低碳发展 Low-Carbon Development

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关于陕西省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

(在陕西省第十二届人民代表大会第六次会议上)

陕西省发展和改革委员会

2016年,全省经济保持平稳健康发展,经济运行保持在合理区间,经济结构持续优化,新经济发展势头良好,经济发展提质增效。预计全年生产总值完成1.9万亿元以上,同比增长7.6%左右,城镇新增就业44.5万人,CPI控制在1.3% 

2017年主要预期目标是:生产总值增长8%左右,规模以上工业增长7.5%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,城乡居民收入分别增长9%10%左右,地方财政收入增长6%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,单位GDP能耗下降3.2%CPI涨幅控制在3%左右。重点抓好以下八项工作: 

一是全力保持经济平稳健康增长。安排省级重点项目600个,年度投资4818亿元。开工建设西安-延安等高铁和西安地铁等重点项目,加快吴起至定边等高速公路项目建设,抓好引汉济渭及输配水工程等重大水利项目建设。运营集成电路等6只产业基金支持重点项目建设,尽快实施工业机器人核心部件研发及产业化等项目。稳住能源工业基本盘,加强省内煤电互保,继续扩大大用户直供电规模,增加外送电量。扩大榆林煤、兰炭、延长汽柴油品牌效应。加快制定省内配套企业产品目录,鼓励民营企业、中小企业开展省内优势企业的协作配套。着力提高消费品有效供给能力和水平,培育发展文化旅游等消费业态,打造“15分钟”社区便民生活服务圈。与国家旅游局合作创建全域旅游试点省份,推进白鹿原影视城等文化旅游项目建设。 

二是深入推进供给侧结构性改革。落实供给侧结构性改革实施意见,全面完成煤炭、钢铁行业去产能指标,推动企业稳定转型和发展壮大。把去库存和促进人口城镇化结合起来,解决好房地产库存问题。有效开展市场化银行债权股权转换,切实降低企业债务率。针对行政审批、税费等关键环节,切实有效降低企业运营成本。大力实施创新驱动、改革开放等十大战略,努力补齐短板。实施产业融合发展“百县千乡万村”示范工程,支持大荔、榆阳、蓝田国家农村一二三产业融合发展试点。 

三是围绕质量和效益促进结构升级。落实创新驱动发展战略纲要,深入推进创新型省份、西安全面创新改革试验区、西安高新区国家自主创新示范区建设。大力发展众包、众筹、众创、众扶,支持西咸新区国家双创示范基地建设。推动能源工业高端化发展,建成榆林、延安、富平热电项目。全面落实“中国制造2025”陕西实施意见,培育3D打印等14个重点产业。加大企业新一轮技术改造工程,推动传统产业转型升级。支持服务业提质增效,推进文化旅游金融科技融合发展。鼓励民营企业进入能源化工、电子信息等特色优势产业。 

四是大力推进重要领域和关键环节改革。完善省属国企改革“一企一策”方案和各市国企改革实施意见,积极推进混合所有制改革试点。深化政府债务管理改革,全面推行“拨改投”、“零基预算”。着力发展创业投资、股权投资和融资性担保,争取两家民营银行尽早获批。开展农村集体产权制度改革试点,推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。全面实行居民用电、用水、用气阶梯价格机制改革,加快出台电力体制改革配套文件。 

五是以自贸区建设为抓手扩大对外开放。落实“一带一路”陕西行动计划,推进五大中心建设。高起点建设自贸区,推动中欧班列健康运营和海外物流基地建设,积极参与国际产能和装备制造合作,加快建设3个设立在国外的经贸合作园区,设立“海外陕西”产业基金,加快“海外陕西”建设步伐。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,紧盯国际高端产业和世界500强企业开展专业招商,用足用好国外优惠贷款。 

六是积极促进区域城乡协调发展。加快推进关中协同创新发展、陕北转型持续发展、陕南绿色循环发展。积极做好关中平原城市群规划编制工作,加快编制实施5大区域板块发展规划。强化财政、金融、社会资本支持现代农业园区、工业集中区、重点示范镇建设等各项政策措施,加快户籍制度改革,促进农业转移人口就地就近转化,加快重点示范镇和文化旅游名镇建设。 

七是扎实推进生态文明建设和环境保护。严格实行能源消费总量和强度“双控”制度,强化节能管理。加大大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治力度。加强重污染天气研判预警,完善机动车限行、强制降尘等应急措施响应机制。继续抓好关中地区燃煤削减,全面启动陕北、陕南煤电机组超低排放改造。编制完成秦岭、黄河、桥山国家公园总体规划,启动建设大熊猫国家公园。加快推进汉江生态经济带建设,支持延安、西咸新区、浐灞生态区、神木县开展国家生态文明先行示范区建设,推进陕西再生资源产业园建设。 

八是以脱贫攻坚为重点切实保障和改善民生。扎实推进脱贫攻坚,实施旅游扶贫、光伏扶贫、农科扶贫、电商扶贫、金融扶贫。加快韩城、子长、平利、紫阳农民工等人员返乡创业试点县建设,继续推进去产能重点行业职工安置工作。实施增加城乡居民收入、扩大中等收入群体规模行动,健全税收、社会保障等再分配调节机制,拓宽租金、利息等增收渠道。抓好“两个80%”民生政策的落实,全面推进机关事业单位养老保险制度改革,整合城乡居民基本医疗保险制度,落实城乡居民大病保险制度。吸引社会力量推进健康、养老服务业发展。

 


来源:陕西日报
时间:2017-02-16