低碳发展 Low-Carbon Development

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关于重庆市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告

重庆市发展和改革委员会

各位代表:

受市人民政府委托,现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案提请大会审查,并请各位政协委员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,我市全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施五大功能区域发展战略,紧扣供给侧结构性改革主线,全市经济社会发展保持稳中有进、稳中向好势头。地区生产总值增长10.7%,总量达到17559亿元;规上工业、服务业增加值分别增长10.3%11%,固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长12.1%13.2%,一般公共预算收入、规上工业企业利润、居民人均可支配收入分别增长7.1%12%9.6%。总体上较好地完成全年主要目标任务,实现“十三五”良好开局。

(一)产业结构持续优化,质量效益同步提升

支柱产业运行稳健,战略性新兴产业加速推进,特色效益农业提速提质。一、二、三产业占比为7.444.248.4,结构进一步优化。电子制造、汽车产值分别增长17.7%11.7%(图1),装备、化医、消费品等行业产值分别增长9.3%7.5%11.7%。十大战略性新兴制造业产值超过2700亿元,增长50%以上。新型显示、集成电路全产业链体系基本构建,生产液晶显示屏3949万片、集成电路芯片3.3亿片。十大战略性新兴服务业加速崛起,带动服务业增加值占比提高0.7个百分点。国家大数据综合试验区获批,互联网和相关服务业营业收入增长40%以上。国内重要功能性金融中心建设步伐加快,金融业增加值占比达到9.4%。南岸获批国家服务业综合改革试点区。粮食、生猪、蔬菜等主要农产品供给稳中提质。农业七大特色产业链综合产值达到1040亿元,增长15%。新增涪陵、长寿、江津、永川4个国家级农业科技园区。农村居民人均可支配收入达到11549元、增长9.9%,高于城镇居民收入增速1.2个百分点。

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120132016年汽车、电子制造业产值图(亿元)

(二)投资消费双轮驱动,传统动能协同发力

投资总量稳中有进,投资结构持续优化(图2)。“100+600”重点项目完成投资4520亿元,带动全社会投资17361亿元(图3)。互联互通重大基础设施建设提速,新增高速公路292公里、铁路302公里、轨道交通11公里,196公里轨道交通在建工程加快推进。工业投资5664亿元,增长13.5%,其中十大战略性新兴制造业投资超过1000亿元。民间投资增长11%,占全社会投资比重超过50%

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22016年固定资产投资结构图(%

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320132016年固定资产投资总量图(亿元)

消费实现较快增长,新兴消费业态加快培育。批发、零售、餐饮、住宿、交通等服务业提质增效,社会消费品零售总额达7271亿元,对经济增长的支撑作用进一步增强(图4)。实施十大扩消费行动,信息消费、健康养老、旅游休闲等新兴消费快速发展,旅游总收入增长17.5%。实施“互联网+流通”行动计划,电子商务交易额增长41.7%。商品住宅销售面积增长14%

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420132016年社会消费品零售总额图(亿元)

内外贸易同步加强,服务贸易较快增长。商品销售总额突破2.3万亿元。市外消费显著增加,渝新欧班列货物中有40%来自市外,通过港口转口市外货物量达到45%。服务贸易进出口207亿美元,增长22%。中国(重庆)跨境电子商务综合试验区获批,跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、互联网云计算大数据、跨境结算等新型服务贸易放量增长。

(三)改革开放创新不断深化,增长后劲持续增强

供给侧结构性改革深入推进,供给体系质量效率有效提升。出台全市供给侧结构性改革工作方案,形成“1+4+X”工作体系。煤炭、钢铁去产能全面完成国家下达目标任务。全年去除商品住宅库存984万平方米,去化周期保持在合理范围内。清理市属国有僵尸企业空壳公司231家。出台“企业减负30条”政策措施,从金融、税费、用工等方面减轻企业负担。人民币贷款、非金融企业债券加权平均利率同比降低1个百分点左右,为企业节约融资成本120亿元以上。推动售电侧改革,实施大工业直供电交易,放开工业直供用户用气价格,降低工业企业用电、用气成本17亿元。设立渝康资产经营管理公司,化解处置一批不良资产。银行业不良率1.14%,风险总体可控。

积极融入国家“一带一路”和长江经济带发展战略,对内对外开放取得新进展。中国(重庆)自由贸易试验区获批,编制完成自贸试验区总体方案。中新(重庆)战略性互联互通示范项目“11+7”政策举措加快落实,签约360多个重点项目,累计金额达150亿美元。两江新区纳入全国开放型经济新体制综合试点。渝新欧开行超过420班,成为中欧班列运邮试点城市。江北国际机场国际(地区)航线增加14条,接待境外旅客人数增长30%以上。获批建设国家临空经济示范区。建立长江上游地区省际协商合作机制,加快建设沿江承接产业转移示范区,涪陵、合川、永川工业园区获批长江经济带转型升级示范开发区。深化川渝合作,推动成渝城市群建设,推进与贵州、湖南等省市产业合作。

创新发展能力持续提高,创新活力不断增强。加快推进以科技创新为核心的全面创新,全社会研究与试验发展(R&D)经费支出达到300亿元,占GDP比重提高到1.7%(图5)。获批国家自主创新示范区,两江新区获批国家首批“双创”示范基地,九龙坡获批国家小微企业创业创新基地示范城市。建立并实施企业研发准备金制度,鼓励企业加大研发投入,新增高新技术企业791家。科技成果加快转化,高技术产业增加值增长24.2%。创新平台体系建设持续推进,国家工程(技术)研究中心、工程实验室、企业技术中心、国家地方联合工程研究中心(工程实验室)达到73家,新增国家级众创空间30家,新型孵化平台入驻企业9400家。引进培育新型高端研发机构37个。强化金融对创新的支撑功能,新增知识产权质押融资14.2亿元。

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520132016RD经费支出图(亿元)

(四)各功能区域特色彰显,生态文明建设持续加强

进一步优化区域功能空间布局和资源要素配置,全市一体化科学发展态势良好。都市功能核心区总部经济和现代服务业发展提速,服务业增加值占比83.8%,提高1.8个百分点。都市功能拓展区产业高端化趋势明显,新能源汽车、机器人、3D打印等战略性新兴制造业加速集聚,战略性新兴制造业增加值占全市60%。城市发展新区要素集聚能力不断提升,新型工业化和城镇化提速加力,工业增加值增长11.1%;固定资产投资增长17%,工业投资占全市60%以上。渝东北生态涵养发展区生态经济产业化加速,“万开云”板块一体化协同发展全面启动,巫山神女峰、奉节白帝城、云阳龙缸积极创建5A级景区,开州汉丰湖、梁平百里竹海等景区开发提速。渝东南生态保护发展区生态经济走廊建设加快,仙女山旅游度假区获批国家级旅游度假区,黔江、秀山、彭水接待游客数增长30%以上,黔江、彭水页岩气勘探开发加快推进。

生态文明建设持续加强。长江干流重庆段水质为优。主城区空气质量优良天数达到301天,PM2.5平均浓度下降5.3%。城市生活污水集中处理率、城市垃圾无害化处理率分别达到92%99%以上。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降6%。新治理水土流失面积1655平方公里。

(五)脱贫攻坚步伐加快,社会民生持续改善

精准扶贫工程加快实施,贫困户大病医疗补充保险试点、高山生态扶贫搬迁等各项工作进展顺利。交通、水利、健康、教育、农网改造、环境改善、金融等扶贫行动加快推进,全面完成7个贫困区县(自治县)摘帽和885个贫困村、59.6万贫困人口脱贫目标。社会民生事业持续改善。农村危房改造、行政村光纤全覆盖等25件重点民生实事完成年度目标,5件提前完成全部任务,完成投资396亿元(详见专栏1)。在园幼儿普惠覆盖率达到75%,提高2.6个百分点,义务教育发展基本均衡区县增加到26个。职业教育基础能力不断加强,新增市级实训基地建设项目21个。公立医院改革实现市、区县全覆盖,区县域内医联体实现全覆盖。城镇新增就业72.1万人。居民消费价格指数101.8%,物价稳定在合理水平。

专栏1201625件重点民生实事推进情况

1. 15万贫困人口高山生态扶贫搬迁:完成10.8万建卡贫困人口高山生态扶贫搬迁,占年度计划的135%

2. 621个行政村通客运:新增调整农客线216条,新增农客车辆152辆,新增通客运行政村250个,占年度计划的100%

3. 3000公里农村公路危险路段安装安全保障设施及5000公里行政村公路通畅工程:完成1000公里农村公路危险路段安装安全保障设施,占年度计划的100%,累计完成2000公里,占总计划的67%。新改建行政村公路5000公里,实现全市行政村道路通畅全覆盖,占总计划的100%

4. 1.2万公里村社便道:完成4000公里村社便道建设,占年度计划的100%;累计完成8919公里,占总计划的74%

5. 5.3万口山坪塘整治:完成2.7万口山坪塘整治,占年度计划的100%

6. 1.1万个村级卫生室医疗配置标准化:完成673个行政村卫生室标准化改造,占年度计划的100%。为1500个村卫生室配齐基本设备,占年度计划的100%。共检定基层医疗机构12403家,医用计量设备50076台件,占年度计划的103%。累计完成1237个行政村卫生室标准化建设,为3002个村卫生室配齐了设备。

7. 240万农村妇女“两癌”免费检查及救助:完成85万农村适龄妇女“两癌”免费检查,“两癌”检查数占全年检查任务数的106.3%。完成“两癌”救助1839人,累计完成“两癌”免费检查174万人,占总计划的73%

8. 40万户农村危房改造:农村危房改造开工7.45万户、竣工6.09万户。累计完成农村危房改造44.66万户,占总计划的112%

9. 2000个行政村环境连片整治:完成500个行政村环境连片整治项目,占年度计划的100%;累计完成2100个项目,占总计划的105%

10. 农村贫困地区义务教育学生营养餐实现全覆盖:14个试点区县春季学期惠及学生86.31万人(其中农村义务教育学生79.73万人),秋季学期惠及学生85.27万人(其中农村义务教育学生78.19万人),实现14个区县农村义务教育学生全覆盖,占年度计划的100%

11. 5100所义务教育薄弱学校基本办学条件改善:建成寄宿制学校298所,占年度计划的100%,累计完成870所;建成农村教师周转房1025套,累计完成1.4万套。累计新改扩建校舍类项目面积161.06万平方米,占总计划的55%。改造运动场地项目面积272.96万平方米,占总计划的70%

12. 2583个行政村光纤全覆盖和410个乡镇(场镇)4G通信网络全覆盖:完成1923个行政村光纤覆盖,占年度计划的100%;累计完成2583个行政村光纤全覆盖,实现全市行政村、乡镇(场镇)4G通信网络全覆盖,占总计划的100%

13. 4万公里农村电网改造升级:新增或改造110KV变压器1台、35KV变压器11台、10KV变压器4405台,占年度计划的100%。改造农村电网2万公里,占年度计划的100%,占总计划的50%

14. 每年送3.3万场流动文化服务进村:已向社会购买公共流动文化35137场,其中送演出服务17490场、送图书阅览3950场、送展览讲座5191场、送辅导培训4568场、送法规政策宣讲3753场,惠及群众1705.92万人。

15. 775座乡镇污水处理设施建设:完成428座乡镇污水处理设施建设,区县同步实施相关的配套管网建设,占年度计划的189%,占总计划的55%

16. 100万孕妇出生缺陷筛查及1万个残疾人(家庭)帮扶计划:为37万人减免检测费用,占年度计划的105.7%。已实施残疾儿童康复救助3302人。共完成残疾人家庭无障碍改造5000户,完成率200%,累计为74.1万人减免检测费用。

17. 567万平方米城市棚户区改造:主城各区完成改造206.8万平方米,占年度计划的128%。累计完成改造520.84万平方米,占总计划的90%

18. 实现新建成小区与配套学校同步覆盖:新建成配套中小学幼儿园42所,占年度计划的100%,累计建成各类学校237所。

19. 80万户城市供水“一户一表”改造:新完成“一户一表”改造20.4万户,占年度计划的102%;累计完成改造74.2万户,占总计划的93%

20. 8000栋老旧居住建筑消防设施改造:新改造3000栋,占年度计划的100%;累计改造5000栋,占总计划的63%

21. 56个主城建成区湖库污染治理:完成主城区20个湖库水质提升工程,占年度计划的100%56个湖库水质保持稳定。

续专栏1201625件重点民生实事推进情况

22. 317个主城区背街小巷市容环境整治:主城区整治完工252条背街小巷,占年度计划的150.89%。累计完成402条背街小巷、306个老旧小区整治及107个农贸市场、48所学校、18个医院周边环境整治工作。

23. 1000个社区养老服务设施及600个社区健身点建设:建成200个社区养老服务中心(站)和300个社区健身点,均占年度计划的100%

24. 60万人扩大就业技能培训:全市开展就业技能培训22.92万人(其中,完成留守妇女技能培训1.28万人),占年度计划的115%。共发放扶持创业贷款44.5亿元。

25. 加快推进城市公益性公墓建设:启动第二个公益性公墓建设,完成一期场地及附属设施项目,完成广场清淤工作。

四届人大四次会议批准的《关于重庆市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告》主要预期目标中,约束性指标全部完成,预期性指标除进出口总值、一般公共预算收入外,经济增长、就业等主要指标及脱贫等民生指标均符合预期(详见表1)。

12016年经济社会发展主要指标预期目标完成情况

序号

指标名称

 2016

初预期

  2016

   实际

1

地区生产总值增速(%

10左右

10.7

2

规上工业增加值增速(%

10.5左右

10.3

3

固定资产投资增速(%

12.5左右

12.1

其中:工业投资增速(%

15左右

13.5

4

社会消费品零售总额增速(%

11左右

13.2

5

战略性新兴产业产值增速(%

16左右

50以上

6

研究与试验发展经费(R&D)支出占地区生产总值比重(%

1.6

1.7

7

服务业增加值增速(%

10左右

11

8

户籍人口城镇化率(%

47.5

47.6

9

一般公共预算收入增速(%

10.5左右

7.1

其中:税收收入增速(%

11.5

6

10

全市居民人均可支配收入增速(%

10左右

9.6

    其中:农村居民人均可支配收入

    增速(%

11左右

9.9

11

主城区空气质量优良天数(天)*

270以上

301

12

主要污染物排放总量减少(%*

# 化学需氧量(%

2.5

2.6

# 二氧化硫(%

3.3

5.0

# 氨氮(%

2

2.4

# 氮氧化物(%

2

5.0

13

单位地区生产总值能耗降低(%*

3.2

6

14

进出口总值增速(%

10左右

下降10.8

15

实际利用外资(亿美元)

100以上

113.4

16

减少贫困人口(万人)*

59.3

59.6

17

城镇新增就业(万人)

60

72.1

18

城镇登记失业率(%*

4

3.7

注:加*为约束性目标,其他为预期性目标。▽为预期下降目标,以国家复核数为准。

年度计划执行中面临的主要困难和问题:一是支柱产业发展压力增大,国内外市场趋于饱和,有竞争力的高附加值产品产能释放存在时滞,短期难以填补主导产品增长下滑缺口。二是受世界经济和贸易增长低迷的影响,外贸进出口持续下滑。三是创新基础差、底子薄,研发创新平台偏少,创新人才不多,创新要素配置效率不高,科研成果转移转化不畅,产业化滞后,完成“十三五”目标任务艰巨。四是实体经济困难较多,传统产业扭亏难度较大,非金融企业特别是工业企业负债率依然偏高。五是社会事业发展相对滞后,民生保障工作仍需加强,脱贫攻坚成果仍需巩固。

二、2017年国民经济和社会发展计划目标

2017年,将迎来党的十九大,迎来市第五次党代会和重庆直辖20周年,做好经济社会发展各项工作意义重大。总体要求是:更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,深入实施五大功能区域发展战略,大力发展实体经济,更加注重经济结构调整和动力转换,更加注重供给与需求良性互动,更加注重改革开放和创新驱动,更加注重各功能区域和城乡协调发展,更加注重保障和改善民生,更加注重生态保护和绿色发展,更加注重风险防范管控,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大和市第五次党代会胜利召开。

根据中央经济工作会议精神和市委四届十一次全会总体要求,按照底线思维、把握主动的原则,综合分析2017年宏观形势和经济增长支撑因素,提出全市经济增长预期目标10%左右。该目标既考虑了当前发展环境、基础条件和面临困难,也与“十三五”规划目标进行了衔接。总量目标是预期性、导向性、区间性的,关键是要实现结构优化、转型发展。为此,设立19个主要指标,其中4个约束性指标,15个预期性指标(详见表2)。

22017年国民经济和社会发展计划草案

序号

指标名称

2017年预期

1

地区生产总值增速(%

10左右

2

工业增加值增速(%

10

其中:规上工业增加值增速

10

3

服务业增加值增速(%

10.5

4

固定资产投资增速(%

10

其中:工业投资增速

10以上

5

社会消费品零售总额增速(%

12

6

进出口总值增速(%

正增长,力争5

7

服务贸易进出口增速(%

25

8

十大战略性新兴制造业产值增速(%

30以上

9

研究与试验发展经费(R&D)支出占地区生产总值比重(%

1.85

10

一般公共预算收入增速(%

8.5

11

全市居民人均可支配收入增速(%

10

其中:农村居民人均可支配收入增速

11

12

主城区空气质量优良天数(天)*

300以上

13

单位地区生产总值能耗降低(%*

3.4

14

主要污染物排放总量减少(%*

# 化学需氧量(%

1.5

# 二氧化硫(%

4

# 氨氮(%

1

# 氮氧化物(%

2.5

15

户籍人口城镇化率(%

提高1个百分点

16

减少贫困人口(万人)*

20.6

17

城镇新增就业(万人)

60以上

18

城镇登记失业率(%

4.5以内

19

居民消费价格指数(%

103以内

注:加*为约束性目标,其他为预期性目标。▽为预期下降目标,以国家下达控制数为准。为与中央经济工作会议提出的目标衔接,新增居民消费价格指数指标;城镇登记失业率、居民消费价格指数最终与国家目标保持一致。国家统计局和公安部将对户籍人口城镇化率按照新口径进行调整,数据尚未公布。

三、2017年实现国民经济和社会发展计划的重点措施

为确保国民经济和社会发展达到预期目标,2017年要着力推进一批重大项目建设,推动一批重要改革发展事项,全力做好经济运行调度和风险防控,重点抓好以下几方面工作。

(一)着力推进重大项目建设,扩大重点领域有效投资

继续狠抓重点项目建设,扩大有效投资,增强支撑经济增长的关键性作用。一是保持适度的投资强度。突出投资重点,优化投资结构,全年投资总量达到1.9万亿元,增长10%。产业结构调整、基础设施、房地产及其他投资占比保持在453025左右。二是加快推进重大项目建设。围绕国家和我市“十三五”规划确定的重大项目,充分发挥重大项目建设调度机制作用。抓好一批年度重大基础设施投资项目和重大产业类投资项目(详见专栏2、专栏3)。三是促进民间投资增长。深入推进投融资体制改革,新推出一批PPP项目,加快实施已签约项目。鼓励各类企业参与和扩大在交通、能源、农业、市政、水污染治理等领域投资。四是加快城市危旧房、棚户区改造等住房建设。

专栏22017年重大基础设施投资项目

1.铁路:开工渝昆高铁等项目;加快建设黔张常、涪怀二线、郑万高铁、枢纽东环线等项目;完工渝黔铁路、成渝客专井口至沙坪坝段;建成投用沙坪坝铁路综合交通枢纽、西站铁路综合交通枢纽一期工程;加快推进渝西高铁、渝湘高铁重庆段、安张衡铁路、重庆东站铁路综合交通枢纽、市郊铁路西环线、广垫忠黔铁路等项目前期工作。

2.轨道交通:开工10号线二期、璧山至铜梁线;加快建设9号线一期、6号线支线二期、跳蹬至江津线等项目;对在建4号线一期、5号线一期、10号线一期及环线共140公里中具备条件的线路,组织分段通车运营;加快推进茶园至南彭现代有轨电车项目前期工作。

3.高速公路:开工渝黔扩能、永川至泸州、合川至潼南至安岳、合川至璧山至江津等项目,力争开工垫江至丰都至武隆至道真、巫溪至镇坪、奉节至建始项目;加快建设江津至习水、潼南至大足至荣昌、石柱至黔江、渝长扩能、开州至城口等项目;完工成渝扩能(九龙坡至永川)、万州至利川、南川至道真、渝广高速重庆段等项目;加快推进遂渝扩能、酉阳至彭水、大足至内江等项目前期工作。

4.城市通道:开工郭家沱长江大桥、白居寺长江大桥、蔡家嘉陵江大桥、新南立交、一纵线团结村中心站至狮子岩段等项目;加快建设红岩村大桥、水土大桥、曾家岩大桥、龙洲湾隧道、长寿长江二桥等桥隧项目及快速路一纵线高新区至成渝高速段、二纵线华岩至跳蹬段、快速路中坝路等市政道路项目;完工寸滩大桥、高家花园复线桥、华岩隧道、中梁山隧道扩能改造、歇马隧道等项目;加快推进二横线等项目前期工作。

5.普通公路:实施国省道改造800公里,新改建农村公路8000公里。

6.航空:开工黔江机场改扩建、万盛江南通用机场等项目;加快建设巫山机场、武隆机场、万州机场改扩建、大安通用机场等项目;投用江北机场东航站区和第三跑道;加快推进巫溪红池坝等通用机场、区域货运机场、大足登云机场军民共用等项目前期论证工作。

7.水运:开工乌江白马至彭水枢纽航道支持保障系统工程等项目;加快建设主城区朝天门至九龙坡航道整治、涪江潼南航电枢纽、新生港、水天坪港、双江航电枢纽等项目;完工珞璜港、龙头港和新田港区一期主体工程;加快推进朱沱、夔门等港区项目前期工作,积极推动三峡船闸新通道前期工作。

8.信息及口岸:完善国家级骨干直联点,适时扩容直联点网间互联带宽;加快实施无线4G基础建设工程,推进4G网络向自然村延伸。

9.物流:加快建设果园港二期扩建工程配套仓储、新田港疏港大道、渭沱货运码头一期及配套道路、龙头港铁路集疏运中心等项目。

10.电源电网:开工金山500千伏变电站等项目;有序推进綦江蟠龙抽水蓄能电站建设;建成投用浩口、罗州坝水电站和川渝500千伏输电三通道等项目。

11.油气管网:开工永川工业园区—荣昌板桥天然气管道等项目;加快建设云阳、奉节至巫山天然气管道等项目;完工渝湘黔天然气通道(重庆段)、万云线天然气管道等项目。

专栏32017年重大产业类投资项目

一、传统支柱产业重大投资项目

1.汽车产业:开工北汽银翔扩能、长安福特C519整车和发动机、福特高档汽车等项目;继续推进长安汽车产品结构调整、龙润汽车转向器、蓝黛汽车变速器、华晨鑫源二期等项目;推动北京现代整车、北汽西南特种汽车生产基地、重庆摩比斯模块工厂、长安跨越商用车等项目投产。

2.电子制造产业:推动OPPO手机等项目开工;加快建设正威电子信息产业园、塑料光纤等项目;推动泓泰森电子产品制造、VIVO重庆生产基地一期、点括手机、南信手机、瑞润连接器等项目建成投产。

3.装备制造产业:开工中船重工智能制造产业园等项目;加快建设国机集团重庆地质装备、红宇工业园等项目;推动利爵摩创产业园、江电特高压铁塔、美的IPM、隆鑫集团宝马高端摩托车及发动机、菱电电梯整梯及其配套项目、美利信压铸等项目投产。

4.材料产业:开工雅科博二代光纤光缆、金龙精密铜管等项目;继续推进跃龙杭萧钢构、日丰重庆新型建材基地、三磊高性能E-CR玻纤等项目;推动福耀高档汽车玻璃二期、金山洋生管道、巨源不锈钢七连轧等项目投产。

5.化工医药产业:开工紫光化工己二腈、甲基丙烯酸甲腈(MMA)、顺安搬迁改造、宜化技改等项目;继续推进卓航改性塑料加工、万利来化工搬迁技改、新华化工搬迁技改等项目;推动川维泓锦PVB、狮特龙科技日用医用类橡胶制品、麻柳医药等项目投产。

6.消费品产业:继续推进汇达柠檬精深加工、玖龙纸业高档包装纸、星星套装门竹木复合生态门、蓝月亮西南生产基地一期、财衡特种纺织、大足家居产业园、丰都肉牛产业精深加工等项目;推动唯美纸业妇婴卫生用品、唯美陶瓷产业基地、格格乐食品一期、太极水二期、三五三三印染环保搬迁等项目投产;推动泰盛维尔美纸业二期、三期等项目前期论证工作。

7.能源产业:继续推进开州罗家寨气田和安岳气田磨西区块开发;加快建设涪陵、潼南等LNG工厂和中石化永川双石油库及一批LNG加注站点等项目。

二、十大战略性新兴制造业重大投资项目

1.集成电路:加快建设AOS芯片、紫金半导体等项目;推动奥特斯电路板、超硅硅片、伟鼎电路板、平伟实业封测等项目投产。

2.新型显示:加快建设康宁玻璃、京东方智慧电子等项目;推动惠科液晶面板、惠科整机、河源中光电等项目投产;签约AMOLED面板项目。

3.物联网:加快建设海康威视重庆生产基地、智能汽车与智慧交通应用示范等项目;推动德尔森传感器、天馈线产业及天馈线检测实验室一期、新一代信息通信装备及核心零部件制造一期等项目投产。

4.机器人及智能装备:开工发那科机器人、ABB机器人、登奇机器人伺服电机等项目;推进江东机械搬迁技改、广数工业机器人制造、重庆恒拓高工业自动化模组模块、固高机器人控制系统等项目;推动国家机器人检测评定中心、日本川崎机器人、福玛特机器人、鸿升数控机床等项目建成投产。

5.新材料:开工华峰铝板带箔、金龙铜管等项目;继续推进中色高性能永磁材料、三磊大华玻璃纤维、鑫景特种玻璃、正威低氧光电铜线杆系列产品、华峰化工高性能聚氨酯树脂一体化等项目;推动飞华环保氯化氢分离循环化利用、新康意光学膜新材料、巨源不锈钢等项目投产。

6.节能环保:开工联邦中北电缆电力装备基地、瑞首电缆充电桩研制中心等项目;继续推进中科院环保产业基地、耐德工业一体化污水处理系统、德兆和鑫智能环保设备、同讯电力实业基地、苏州高新技术环保产业园等项目;推动渝丰电缆研制基地、春兴再生金属环保搬迁等项目投产。

7.生物医药:开工博唯生物预防性重组蛋白疫苗产业化、康美中医药产业等项目;继续推进太极医药产业二期、荣昌华森制药生产基地、南川中医产业园、润生科技呼吸用药研发生产基地、天圣制药中药加工基地、智睿生物医药产业园、伍舒芳特色医药制剂产业基地、惠源制药基地、忠县医药产业基地等项目;推动天圣制药大容量注射剂生产线、东方药业医药产业园等项目投产。

8.新能源汽车及智能汽车:开工小康股份金康新能源乘用车、力帆万光新能源电池、惠仕新能源电动汽车空调研发等项目;继续推进北汽银翔“三电”、华域大陆汽车底盘电控系统等项目;推动泰奥豪驰新能源汽车等项目投产。

9.页岩气:加快永川—荣昌、忠县—丰都区块页岩气勘探开发;继续开展彭水、綦江、巫溪区块页岩气勘探和资源评价;推动涪陵页岩气二期产能建设等项目投产。

10.高端交通装备:继续推进天骄航空动力产业基地、导轨电车工程新造组装基地、康明斯大马力发动机、华非云轨道交通等项目。

三、十大战略性新兴服务业重大投资项目

加快建设华侨城山地欢乐谷、万达文旅城、解放碑时尚文化城、六旗乐园、重庆工业博物馆及文化创意产业园、国际马戏城二期工程、歌乐山特色小镇、大渡口马山溪古镇、大足石刻文化创意产业园、古剑山艺术村(历史文化街区)等项目;建成互联网+政务服务重大示范工程等项目。加快建设中新(重庆)航空物流示范、远成·中国(重庆)物流城、珞璜铁路综合物流中心、中国诚通西南物流中心、市快件集散中心、铁路保税物流中心(B型)、保税展示中心二期等项目建设。建成两江新区云计算中心、仙桃数据谷。加快建设中铁任之健康城、北温泉颐养综合体等项目。加快建设大田湾体育场改造工程、市奥体中心综合馆、华熙巴南体育中心等项目。

四、农业水利重大投资项目

结合国家推动农村一二三产融合发展,实施一批特色效益农业产业项目。建设高标准基本农田150万亩。争取开工梁平左柏、奉节天赐湖、涪陵黑塘、涪陵双江、丰都龙兴坝、武隆沙河、万州青龙、酉阳桃花源等8座中型水库;继续推进巴南观景口、南川金佛山等2座大型水库,彭水凤升、潼南大石桥、綦江黄沙等21座中型水库,长江干流及嘉陵江、乌江、涪江、綦江、渠江、沱江(濑溪河)等主要支流和中小河流防洪工程建设;加快推进开州跳蹬、云阳向阳、江津福寿岩等大型水库和云阳幸福等中型水库前期工作。实施农村饮水安全巩固提升、新一轮农村电网升级改造工程。

(二)着力推动产能接续放量,持续增加有效供给

以战略性新兴制造业为重点狠抓工业经济发展。推动集成电路产业重点突破和整体提升,促进机器人、新能源汽车等拓展市场销路,加强页岩气开发央地合作和全产业链打造,加快建设国家科技重大专项“涪陵页岩气开发示范工程”。加大战略性新兴产业产品本地消纳力度,支持企业拓展市场,力争十大战略性新兴制造业全年产值增长30%以上。稳住汽车和电子优势产业,支撑全市规上工业总产值达到2.6万亿元(详见专栏4)。推动一批重点项目投达产,新增产值1200亿元;释放既有产能,新增产值1000亿元。加大招商引资力度,培育和引进一批重大产业项目。巩固提升传统产业在研发设计、生产制造、营销服务等环节的全产业链技术改造,全年技术改造投资占工业投资比重30%以上。不断丰富产品种类,提高产品技术含量和附加值,新产品产值力争达到6000亿元以上。

专栏42017年重点工业产值、产能目标

一、传统支柱产业

推动汽车、电子等传统支柱产业提质增效。汽车产业推出全新或改换代车型10款以上,抓好CS95CS55等全新车型投产上量,力争生产汽车340万辆,实现产值5870亿元、增长10%。力争计算机整机生产6400万台、手机3.2亿部,电子制造产业实现产值5500亿元、增长10%。装备制造产业力争实现产值4050亿元、增长11%。化工医药产业力争实现产值1920亿元、增长9.7%。材料产业力争实现产值3170亿元、增长6.7%。能源产业力争常规天然气产量超过70亿立方米,发电量达到740亿度,实现产值1500亿元、增长7.1%。消费品产业力争实现产值4230亿元、增长14.3%

二、战略性新兴制造业

促进集成电路、新型显示、物联网、机器人及智能装备、新材料、节能环保、生物医药、新能源汽车及智能汽车、页岩气、高端交通装备等战略性新兴制造业达产放量。生产集成电路4亿块、增长11.1%。生产液晶显示模组1.27亿块、增长12.3%。生产工业机器人2000台、增长33.3%。生产新能源汽车3万辆、增长82%。页岩气产能突破100亿立方米,产量60亿立方米。全年实现产值3500亿元、增长30%以上。

以战略性新兴服务业为重点促进服务业提质(详见专栏5)。健全金融机构体系,力争合资证券、金融租赁以及互助保险、财产保险等牌照落地,发挥好现有牌照作用,抓好飞机融资租赁,推动专业化金融组织发展,金融要素市场实现交易量超过2.2万亿元。大力发展电子商务,培育电子商务主体,建成一批电子商务行业龙头企业,培育一批电子商务服务企业,打造一批具有全国影响力的电商平台。完善跨境电商“单一窗口”建设,加快发展“保税+”新型贸易,深入开展跨境人民币创新业务。推进两江新区服务贸易创新发展试点,加快服务贸易特色产业园建设。加快互联网云计算大数据产业发展,延伸数据增值业务产业链。加快构建“两环五带”物流空间布局,建设“3+12+N”物流园区体系。完善物流集疏运体系,发展城乡配送。进一步整合市场资源,培育骨干龙头物流企业,推动供应链管理模式创新。促进传统商贸业提档升级,积极培育新兴商贸服务业,持续实施十大扩消费行动。发展汽车金融,积极推动汽车后市场消费。办好渝洽会、渝交会等节庆展会。打造品牌夜市街区,拉动夜间消费。力争商品销售总额增长14%

专栏52017年十大战略性新兴服务业重点任务

1.新兴金融服务业:推动30家以上企业在全国中小企业股份转让系统挂牌;建成国家级石油天然气交易中心;依托保交所搭建保险资金服务平台;提升重庆联交所、重庆药交所、重庆股份转让中心、重庆(荣昌)生猪交易市场等要素平台区域影响力。

2.离岸服务外包:培育一批创新能力强、集成服务水平高、具有国际竞争力的服务外包龙头企业,支持各种所有制企业从事服务外包业务,引导企业通过兼并重组,实现优势互补。

3.医疗、卫生、体育、养老等大健康服务业:大力推进中医药养生保健、中医药健康旅游等产业发展;探索健康医疗大数据产业的布局和发展,积极推动国家级健康医疗大数据产业园落地;全面放开养老服务市场。

4.文化旅游服务业:发展文化创意、文化旅游等产业,运营好京渝国际文创园;办好中国西部动漫文化节、中国长江三峡国际旅游节、重庆文化产业博览会等。

5.研发、设计、咨询、会计、法律等专业服务业:建成投用国家质检基地一期、中检重庆计量测试中心等项目;落实律师行业“525”发展计划和公证行业“351”发展规划。

6.国际物流及城乡配送:推动建设中新(重庆)多式联运示范基地、渝新欧多式联运示范工程;开设布达佩斯、汉堡等区域物流分拨中心,增开国际航线,创新航空物流枢纽服务功能;加快建设物流分拨中心、公共配送中心与共同配送、城市末端快递公共取送点与农村电商物流综合服务站(点);加快推进国际邮件互换局、口岸整车分拨中心等前期工作。

7.电子商务及跨境结算:建成两路寸滩保税港区、重庆高新区、大渡口、南岸、渝北、巴南、潼南等电子商务产业集聚区;推动跨境贸易电子商务交易额持续增长。

8.保税商品展示及保税贸易:拓展保税商品延展平台,丰富进口商品展示交易种类;在保税区内引进区域分拨分销中心、区域结算中心、融资租赁、国际转口贸易和企业运营总部,开展贸易、物流和加工业务,增强服务贸易与货物贸易互动;建成保税商品展示交易暨进口商品专业市场平台。

9.互联网云计算大数据:建设国家大数据综合试验区,打造两江新区、西永、水土等大数据外向型服务业集聚区;建成两江新区云计算中心、仙桃数据谷,培育引进一批大数据相关企业。

10.总部贸易和转口贸易:支持建设企业总部贸易、转口贸易综合服务平台,培育打造一批规范化运作、市场化运营的楼宇基地。

围绕农业增效农民增收狠抓“三农”工作,积极推进农业供给侧结构性改革。加快发展柑橘等七大特色产业链(详见专栏6),实施一批农业产业化项目,全年农业综合产值达到1200亿元,产值保持15%增长。巩固粮食、生猪、蔬菜三大基础产业,稳步发展烤烟和蚕桑产业,积极推动木本油料产业加快发展。切实增加绿色优质农产品供给,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。进一步完善促进农产品加工的财税扶持、担保融资等政策,增强农产品加工业对产业链的带动能力。加快发展农产品物流等生产性服务业,实施乡村旅游“十百千”示范工程,全年乡村旅游收入达到400亿元,增长20%以上。加快推进黔江、江津、忠县等3个全国农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范区县和万州等7个市级试点示范区县建设。推进永川、梁平全国农村改革试点。健全新型农业经营体系,扩大农村集体资产量化确权试点范围,严格执行持票准用等地票规定,稳步扩大农村产权交易规模,统筹推进大足农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革试点,推进农业项目财政补助资金股权化改革试点,力争全年量化股份10亿元,切实增加农民财产性收入。

专栏62017年农业七大特色产业链重点目标任务

1.柑橘产业链:种植总面积达到311万亩,柑橘(柠檬)总产量达到290万吨。

2.生态渔业产业链:渔业养殖水面达到155万亩,水产品总产量达到53.1万吨。

3.草食牲畜产业链:养殖牛、羊、兔存栏总量分别达到1562421825万只。

4.茶叶产业链:种植总面积达到75万亩,茶叶总产量达到4万吨。

5.榨菜产业链:种植总面积达到170万亩,青菜头总产量达到290万吨。

6.中药材产业链:种植总面积达到170万亩,中药材总产量达到48万吨。

7.调味品产业链:调味品原料种植总面积达到155万亩,原料总产量达到110万吨。

(三)着力加强经济运行监测与调度,积极稳妥去杠杆降成本防风险

抓好经济运行监测与调度,做好政策储备,适时推出政策措施。增强要素保障能力,确保重点项目顺利推进。统筹做好去产能背景下本地煤炭生产和市外煤炭调入,本地企业发电和外购电工作,确保全市煤炭、电力供需基本平衡和价格稳定。全面推进LNG高效利用推广。强化资金、用地、运输、用工保障,满足企业生产需求。

巩固去除钢铁煤炭产能、商品住宅库存及僵尸企业空壳公司成果,重点推进去杠杆、降成本、防风险各项工作。一是多措并举降低企业杠杆率。积极推进企业兼并重组,支持优势企业聚焦上下游企业在市内牵头兼并重组,聚焦钢铁、煤炭等重点行业推进兼并重组。优化企业资产和债务结构,积极盘活存量资产,剥离低效无效资产,大力发展股权融资,有序开展市场化债转股。稳步开展投贷联动试点,运用资产证券化、股权投资基金等创新融资工具,降低有市场、有技术、有回款的实体经济企业债务负担,缓解企业融资难题。二是切实降低实体经济负担。继续落实“企业减负30条”各项政策。深化售电侧改革,全面启动增量配电业务试点,加强电网投资监管。出台输配电价改革政策,实施煤电价格联动,完善可再生能源上网电价,逐步放开城市燃气销售价格。推进渝东北、渝东南等地方电网和两江新区新增配网融合发展。三是积极防范各类风险。加大政府性债务管控力度,控制区县投融资平台数量,确保区县政府性投融资平台债务风险安全可控。强化对产能过剩行业等领域的风险监测和防控。

(四)着力激发创新主体活力,以科技创新带动全面创新

推动以科技创新为核心的全面创新,促进大众创业万众创新(详见专栏7)。一是进一步强化企业创新主体地位。深入实施企业研发投入倍增计划,力争规上工业企业研发投入300亿元,增长20%以上。二是推进全方位开放式创新。加快落实与中科院等高端研发机构引进培育协议,打造一批高端研发机构。推动两江新区、重庆高新区、璧山高新区建成创新创业主阵地。引进提档升级一批品牌化特色众创空间和科技企业孵化器。三是实施海内外高层次人才引进工程。引进一批高层次海外人才、工匠型高技能人才,推动一批教师和工程师交流兼职。四是引导市属高校转型发展。支持不同层次、不同类型的高校积极参与国家一流大学和一流学科建设,增强市属高校科研创新能力,提升我市高校教育整体水平。五是落实创新驱动政策措施。抓好市委四届九次全会确定的45件重点任务落地。完善以增加知识价值为导向分配政策,进一步激发科研人员创新活力。抓紧设立30亿元重大科技创新专项资金,切实提高全社会R&D经费支出占GDP比重。

专栏72017年创新驱动重大事项

1.重大创新平台建设:加快建设国家机器人检测和评定中心、固高科技长江研究院、重庆页岩气产业技术研究院、中船重工西南研究院、汽车智能制造与检测产业技术研究院、太极科技创新中心暨院士工作站等重大创新平台。新增3家以上国家地方联合创新平台,力争新增1家国家级企业技术中心。

2.推动企业技术创新:实施科技型企业培育“百千万”工程。培育建立研发准备金制度企业200家以上。实施研发机构倍增计划,建设10家产学研联盟和制造业创新中心。引进23家手机研发中心,创建12家国家级技术创新示范企业。新增科技型企业3000家,新增高新技术企业250家,重庆OTC科创板挂牌50家。

3.“双创”载体建设:在电子、材料、化医、消费品等领域推进一批制造业与互联网融合发展试点示范项目。选择50个重点企业开展分享经济试点。推动巴南、永川、大足、铜梁、荣昌创建国家级高新区。打造清研理工创业谷、感知科技众创空间、小样青年创业社区等全国有影响力的品牌众创空间10个,再争取一批市级众创空间纳入国家级众创空间。打造重庆微企梦工场、大学生微企梦花园、精准扶贫微企梦乡村等双创集中示范平台。开展“众创空间+孵化器+加速器”孵化全链条试点示范,新增国家级孵化器3家,新建高水平专业孵化器10个。推进两江新区国家双创示范基地建设,推动一批双创支撑平台落地。

4.创新资金链建设:大力实施创投基金倍增计划,支持区县、高校、科研院所共同设立创业种子投资基金,引导社会资本共同参与设立天使投资基金和风险投资基金。稳妥筹建科技要素交易平台。

5.创新型人才培育:推进“三百”科技领军人才和五大功能区域创新团队建设,新增一批“万人计划”等国家级高层次人才,再认定和资助一批“双创团队”。制定并实施“鸿雁计划”“巴渝工匠2020计划”和“双师型技能人才交流计划”。

(五)着力推进对外开放重点事项,加快扩大开放新优势

全面深度融入国家“一带一路”和长江经济带发展战略,完善开放平台功能,加快打造内陆开放高地(详见专栏8)。一是加快自贸试验区建设。建立行政权责清单制度和外商投资负面清单。积极向国家争取自贸试验区突破性政策支持,谋划一批条件成熟的试验事项,推动一批金融机构落户。二是深入推动中新互联互通示范项目。积极推进12个标志性重大项目和一批创新举措落地见效,加快以两江新区为核心的四大领域8个实体展示区建设。三是加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地。力争全年运行渝新欧班列500班,推动渝新欧正式运邮,培育“渝新欧+4小时航空”铁空联运。推动南方航空公司加快完成重庆航空公司重组,成立新重庆航空公司。推进国家临空经济示范区规划建设。推动南彭公路保税物流中心(B型)发展,促进重庆至东盟“五定”公路货运班车稳定运行。推动两路寸滩保税港区和西永综合保税区向制造、研发、维修、物流、贸易、结算等“六大集聚区”转型升级。推进万州保税物流中心建设,争取设立江津、涪陵综合保税区和一批保税物流中心。推动有条件的区县设立海关、检验检疫等机构。四是推动一般贸易、加工贸易、转口贸易、总部贸易更好发展。巩固电子、汽车等产品出口优势,加快培育高端饰品、生物医药、服装箱包等加工贸易产业集群。扩大整车进口数量,加快澳洲肉牛进口。

专栏82017年开放合作重点事项

1.提升开放平台:全面推进中国(重庆)自由贸易试验区建设,着力推动制度创新,加强市场主体建设。持续推进中国(重庆)跨境电子商务综合试验区建设。推动有条件的区县工业园区升格为国家级经开区,完善指定口岸体系。大力

发展国际多式联运,完善城际物流网络。

续专栏82017年开放合作重点事项

2.高标准实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目:深入推进12个功能性标志项目。其中,金融服务领域4个,包括金融机构互设,打通跨境投融资通道,做强中新互联互通股权投资基金,加强天然气交易中心、投融资路演中心等要素市场合作;航空产业领域3个,包括深化机场商业合作,促进中新航空领域互联互通,打造航空产业园;交通物流领域3个,包括城市物流配送及供应链管理,航运金融,探索国际贸易“单一窗口”与综合物流信息平台一体化建设模式;信息通信领域2个,包括中新国际数据通道,数据开发运用相关项目。

3.加强国际合作:重点围绕装备制造、电子信息、化工、汽摩等产业,推动国际产能合作。为“走出去”和“引进来”企业做好服务保障工作。依托“一带一路”高峰论坛及渝洽会、高交会、军博会等平台,加强与“一带一路”沿线国家的经贸、人文、科技等交流合作。加快南向物流通道建设,发展多式联运,积极参与孟中印缅经济走廊、大湄公河次区域合作、中国—东盟自贸区等区域合作。

4.深化国内合作:深化川渝毗邻地区务实合作。进一步推进渝黔区域合作。推动长江上游地区务实协商合作,策划和推进一批重点合作事项和项目。加大承接长三角地区产业转移力度,创新园区共建合作模式。

(六)滚动实施五大功能区域建设年度专项,促进全市一体化发展

继续滚动实施五大功能区域6方面15项年度专项工作,加快全市一体化科学发展步伐(详见专栏9)。一是推进大都市区一体化发展。编制完成大都市区轨道交通、道路网一体化规划,推进国铁、市郊铁路、城市轨道的无缝衔接,加强都市功能核心区、都市功能拓展区与城市发展新区的互联互通。二是加强大生态发展区点上开发力度。渝东北生态涵养发展区着力实施“万开云”板块一体化协同发展重点事项,加快奉节—巫山—巫溪长江三峡旅游一体化建设。渝东南生态保护发展区重点推动生态经济走廊建设,依托仙女山、桃花源等景区资源,塑造具有国际影响力的山地旅游度假区品牌,优化发展民俗文化体验、边城古镇古村(寨)等主题旅游。三是提升基础设施互联互通水平。强化市域统筹,健全基础设施规划、建设和运营管理的体制机制。加快渝长扩能等高速公路建设,力争渝西水资源配置部分骨干工程、綦江藻渡水库等一批水利项目开工。推动智能电网建设,鼓励天然气分布式能源发展。四是优化配置资源要素。按照“四个跟着走”要求,推动劳动力、资本、技术和资源等生产要素合理配置。完善市对区县转移支付制度,调整营改增以后市与区县收入划分。全面完成土地利用总体规划调整完善,研究出台人地挂钩实施细则。加快开州等13个区县(自治县)“两权”试点。五是提升人力资源集聚能力。持续推进户籍制度改革,深化统筹城乡综合配套改革,深入推进国家新型城镇化、国家中小城市、农民工返乡创业等试点,以进城务工人员、大中专学生、高层次人才等为重点,努力提升国家中心城市人力资源集聚能力。健全区县对口帮扶机制,建立劳动力转移对口联系机制,开展就业技能定向培训,优化基本公共服务,促进人口有序转移、合理分布。

专栏92017年区域协调发展重大事项

1.都市功能核心区:推动解放碑中央商务区英利环贸中心、复地金融中心等载体建设,着力打造总部经济高地,力争税收亿元楼宇达20栋左右。加快完善江北嘴中央商务区市政管理、公交出行等配套功能。有序推进弹子石中央商务区总部基地建设。推动大坪商圈、南滨路商业与文化创意产业园、五里店工业设计中心、上清寺互联网产业园、菜园坝滨江新城、大溪沟文化创意区和观音桥、化龙桥等互联网总部产业聚集区提速发展。推进十八梯传统风貌区、湖广会馆及东水门历史文化街区、慈云寺—米市街—龙门浩历史文化街区等风貌区改造。加快现代服务业综合改革试点区建设。实施智慧城市应用示范工程。

2.都市功能拓展区:支持两江新区加快发展先进制造业和现代服务业,建设创新创业聚集区,强化开放门户功能。加快大渡口滨江老工业搬迁改造,改造建设沙坪坝井双老工业区。推动跨境金融结算、跨境投融资等在两江新区、保税港区创新金融服务。深化重庆与新加坡机场合作,发展物流配送、分拨、转口等临空服务业。加快谋划布局一批集成电路、新型显示、物联网、机器人及智能装备、新材料、节能环保重大产业化项目、生物医药、新能源汽车及智能汽车。加快轨道交通线及城市隧道、桥梁等骨干交通网络建设。

3.城市发展新区:组织实施城市发展新区重大基础设施建设实施方案,全力推进一批铁路、高速公路、国省干线、港口码头及疏浚工程、电网、通信、成品油管道、大中型水库、城市防洪等项目建设。培育精细化工、装备制造、机器人、新型材料、新能源、生物医药、节能环保等支柱型、战略性产业集群。加快推进璧山城区、江津几江—双福、合川合阳—草街等地融入大都市区中心区发展;进一步增强永川、涪陵、长寿、铜梁等城区的影响带动能力,培育成为城市发展新区重要支撑;拓展大足、荣昌、潼南、綦江、南川、万盛经开区特色功能。

4.渝东北生态涵养发展区:推进实施渝东北生态涵养发展区城镇群规划。高标准做好三峡后续工作。以年度重点事项形式推动“万开云”板块一体化协同发展。加快推动城口革命老区振兴发展。推动奉(节)巫(山)巫(溪)旅游一体化发展。加快推进万州潭獐峡和长滩温泉,梁平双桂堂和百里竹海,开州汉丰湖和雪宝山,丰都雪玉山、南天湖和邮轮港,奉节夔门以及忠县东溪等重要景区建设,提档升级巫山小三峡、神女峰以及奉节天坑地缝等景区。强力推动龙溪河流域生态修复与治理。编制大巴山国家生物多样性优先区建设规划。开展水土保持监测,加快实施三峡库区、重要水源地、山洪灾害易发区、石漠化地区、坡耕地水土流失综合治理。

5.渝东南生态保护发展区:加大协调指导力度,积极推动渝东南生态经济走廊建设。推动实施渝东南生态保护发展区城镇群规划。推进区县城、重点镇、特色工业园区、特色旅游开发区和特色农业示范基地建设。支持黔江建设全国产城融合示范区。深度开发酉阳桃花源、石柱黄水、彭水阿依河及蚩尤九黎城、黔江濯水古镇、武隆白马山、秀山洪安边城和川河盖等景区景点。编制武陵山国家生物多样性优先区建设规划。加快实施重大生态修复工程,巩固天然林保护、退耕还林等成果,持续开展农村环境连片整治。

(七)着力实施十大扶贫行动,切实加强和改善社会民生

全力推进精准扶贫、精准脱贫工作,努力完成脱贫攻坚任务。深入实施交通、水利、文化、金融、科技、环境改善等“十大扶贫行动”,认真落实产业带动、搬迁安置、转移就业、教育资助、医疗救助、低保兜底“六个一批”精准到人到户措施,积极开展国家网络扶贫试点,巩固脱贫成果,完善扶贫开发长效机制,如期完成9个贫困区县(自治县)摘帽、226个贫困村整体脱贫和20.6万人脱贫的目标。

做好普惠性、基础性、兜底性民生工作,全面提高公共服务共建能力和共享水平,织就密实的民生保障网(详见专栏10)。谋划实施好一批重点民生实事,创新工作思路、改进工作方法、倒排时间表,确保完成既定年度工作任务。做好高校毕业生、退伍军人、就业困难人员、返乡人员等重点群体的就业工作,全年新增就业60万人。稳步推进医疗价格改革和重大疾病防治。落实好推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见,推动医养融合发展。改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。推进城市新建小区配套学校建设。实施一批文化惠民和全民健身工程。保障重要商品供给,保持居民消费价格稳定。

专栏102017年重点民生实事

1. 15万人高山生态扶贫搬迁:完成10万农村建卡贫困人口搬迁。

2. 621个行政村通客运:新增250个行政村通客车,方便农村居民出行。

3. 3000公里农村公路危险路段安装安全保障设施:完成1000公里农村公路危险路段安装安全保障设施,逐步消除农村公路安全隐患路段。

4. 1.2万公里村社便道:完成4000公里村社便道建设。

续专栏102017年重点民生实事

5. 5.3万口山坪塘整治:完成2.6万口山坪塘整治。

6. 1.1万个村级卫生室医疗配置标准化:为1500个村卫生室配齐基本设置,对全市1.2万家基层卫生机构医用计量设备实行免费检定。

7. 240万农村妇女“两癌”免费检查及救助:完成70万农村适龄妇女“两癌”免费检查,对每年确诊“两癌”的农村贫困患病人员(每年约1000人)实施救助。

8.农村贫困地区义务教育学生营养餐实现全覆盖:做好14个试点区县(自治县)农村义务教育学校营养改善计划实施工作,实现农村贫困地区义务教育学生营养餐全覆盖。

9. 5100所义务教育薄弱学校基本办学条件改善:建成寄宿制学校170所;建成农村教师周转房1000套;累计完成校舍改造任务的70%,完成教学仪器和生活配套设施任务的75%

10. 4万公里农村电网改造升级:新增或改造110KV变压器7台,35KV变压器41台,10KV变压器3594台,新建或改造农村电网2万公里左右,户表改造163万块。

11.每年送3.3万场流动文化服务进村:送3.3万场文艺演出、电影、展览、讲座、政策宣传、书刊借阅、科技宣传、青少年校外活动为一体的流动文化服务进村入户。

12. 2.39万农村建卡贫困户D级危房改造:改造农村建卡贫困户D级危房2.39万户。

13.改善农村人居环境:70%以上农村生活垃圾得到有效治理,改造卫生厕所12.2万户,建成100个美丽宜居示范村庄,创建200个绿色示范村庄,创建10个改善农村人居环境市级示范片。

14.贫困人口和困难家庭医保救助:建立农村贫困人口大病商业补充医疗保险,解决政策范围内无法报销的大额自费和医保目录外自付医药费;设立扶贫济困医疗基金,对困难群体医保报销以外的医疗费用实施分段分档救助。

15.城乡居民家庭医生签约服务:为全市20%的城市居民和45%的农村居民签约家庭医生。

16. 775座乡镇污水处理设施建设:完成342座污水处理设施建设,并同步完成配套管网建设。

17. 100万孕妇产前出生缺陷筛查及1万个残疾人(家庭)帮扶计划:为33万人减免出生缺陷检查费用;为300006岁残疾儿童提供手术、辅助器具和康复训练,为2000个残疾人家庭实施无障碍设施改造。

18.实现新建成小区与配套学校同步覆盖:完成36所配套中小学和幼儿园建设,面积72万平方米。

19. 80万户城市供水“一户一表”改造:完成6万户城市供水“一户一表”改造。

20. 8000栋老旧居住建筑消防设施改造:完成3000栋老旧建筑消防设施改造。

21. 1000个社区养老服务设施及600个社区健身点建设:建成200个社区养老服务设施,建成300个社区健身点。

22. 60万人扩大就业技能培训:完成20万人扩大就业技能培训(含1万名留守妇女就业技能培训),发放扶持创业贴息贷款25亿元。

23.城市棚户区改造:完成棚户区改造301万平方米(含市属独立工矿棚户区35万平方米)。

24. 6万个主城区公共停车位建设:建设主城区公共停车位2万个。

25. 116个主城区背街小巷市容环境整治:完成主城区69个背街小巷市容环境整治。

(八)着力实施生态文明建设重点专项,增强绿色发展能力

坚持生态优先、绿色发展,坚守“五个决不能”底线,深入推进蓝天、碧水、宁静、绿地、田园五大环保行动,推动绿色永续发展(详见专栏11)。一是筑牢长江上游重要生态屏障。严格管控生态保护红线区域内开发建设行为。实施山水林田湖生态保护与修复等工程,扩大退耕还林范围,加强水土流失及岩溶地区石漠化治理,综合整治三峡库区消落区岸线环境。加大农林剩余物绿色高效资源化利用。二是推进绿色循环低碳发展。抓好重点领域、重点企业节能减排降耗,力争单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降3.4%4%。实施环保产业集群发展规划,重点发展“环保综合服务、资源综合利用、环保技术装备”三大领域环保产业。三是贯彻落实好大气、水、土等“国十条”。深化大气污染防治,主城区空气质量优良天数达到300天以上。抓好主城区湖库污染整治、乡镇污水处理设施全覆盖、农村环境连片整治、农村垃圾处理设施建设、土壤污染治理与修复等环保事项。编制实施农村环境保护和农业面源污染防治规划,完成禁养区内养殖场关闭搬迁。四是深化生态文明体制改革。深化用能权、碳排放权、排污权、水权等交易制度改革,全面推行河长制。探索环保领域资产证券化试点。推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,建成生态环境大数据平台。

专栏112017年生态环保重点事项

一、生态建设

1.建设长江上游重要生态屏障:推进长江干流175米库岸线至第一层山脊区域“绿色生态走廊”建设,森林覆盖率达到51%以上;以三峡库区22个区县为重点,实施退耕还林还草、石漠化治理等措施,稳步提高森林覆盖率。

2.严格保护森林资源:落实林地保护利用规划,坚守林地和森林两条红线。严格林地用途管制,强化森林采伐管理,严格保护天然林;严格管控310万亩湿地,做好湿地生态红线勘界落地工作,积极开展退化湿地恢复和三峡库区消落区湿地生态修复。加强森林防灾减灾体系建设,森林火灾受害率不超过0.3‰。

3.深化推进国土绿化:力争完成60万亩以上新一轮退耕还林还草任务;实施好天然林资源保护、石漠化综合治理等重点工程,实施森林经营200万亩。

4.大力发展林产经济:积极培育市级林业龙头企业,发展壮大林业专业合作组织,林业产值增长10%以上;培育壮大森林旅游、木本油料、笋竹等林业主导产业;积极发展林下经济,建设木材战略储备林基地,推动林业一二三产业融合发展和林业“互联网+”、“生态+”。

二、环境治理

1.工业污染源治理:持续推进“十一大”重点行业清洁化改造,督促10个市级及以上工业集聚区集中处理设施建设,安装在线监控装置与环保部门联网;督促已建成的20座市级及以上工业集聚区污水集中处理设施完成在线监控装置安装并与环保部门联网;完成156万千瓦燃煤火电机组超低排放改造,整治三环以内烧结砖瓦窑。

2.大气污染治理工程:着力控制交通、扬尘、工业、生活污染,突出机动车船、施工机械、挥发性有机物、餐饮油烟污染治理,强化车用油品、城市扬尘、露天焚烧执法;实施80蒸吨燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造,淘汰黄标车2.7万辆,实施93家企业挥发性有机物治理,治理餐饮单位油烟350家。

3.水污染治理工程:加快推进长江沿线污水处理扩建改造,建成李家沱污水处理厂二期等共计29个(新)改扩建污水处理厂;完成32个城市污水处理厂提标改造工作;实现全市所有撤并场镇、常住人口1000人以上的村民聚居点集中式污水处理设施全覆盖;强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水的截流、收集。

4.土壤污染治理与修复:开展土壤污染状况调查;实施90个污染场地评估与修复示范项目。

5.固体废弃物处置工程:继续推进市第三垃圾焚烧发电厂、涪陵—长寿垃圾焚烧发电厂、洛碛生活垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂等项目建设;推进洛碛垃圾焚烧发电厂(市第四垃圾焚烧发电厂)项目前期工作,推动黑石子垃圾处理场搬迁工作。

6.发展循环经济:推动合川、綦江、大足、梁平等区县创建国家循环经济示范城市(县)。推动万州经开区、长寿经开区、江津工业园、潼南工业园等开展循环化改造。支持实施一批资源循环利用示范基地、废弃物综合利用试点示范、农业循环经济示范等重点工程建设。

各位代表,做好2017年工作任务艰巨、责任重大。我们将坚决贯彻中央各项决策部署,在市委坚强领导下,在市人大监督下,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,牢固树立新发展理念,低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,紧紧围绕“如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程”目标而努力奋斗!

 


来源:重庆市日报
时间:2017-03-16