低碳发展 Low-Carbon Development

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关于金昌市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

 

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

  今年预计,全市实现生产总值202.1亿元,同比增长6%,增速与计划持平;固定资产投资248.6亿元,总量与去年持平;一般公共预算收入19.58亿元,增长6%,增速与计划持平;社会消费品零售总额82.1亿元,增长8%,增速与计划持平;城镇和农村居民人均可支配收入32044元、12605元,分别增长8%10%,增速均与计划持平;城镇登记失业率3.01%,居民消费价格指数103%以内,单位生产总值能耗下降3.43%以上,均控制在计划目标范围内。

  ——农业农村经济稳步提升,现代农业快速发展。预计完成农业增加值19.1亿元,增长5%,与计划增速持平。粮食总产量保持在36万吨。

  ——工业经济稳中有进,转型升级步伐加快。预计实现规模以上工业增加值68亿元,增长4.8%,高于计划增速2.3个百分点。

  ——第三产业持续壮大,文化旅游业加快发展。预计实现第三产业增加值82.3亿元,增长7%,低于计划增速4个百分点,第三产业占GDP比重达到40.7%,较去年提高6.9个百分点。

  ——重点项目顺利实施,投资保持稳定增长。深入实施“3341”项目工程,严格落实重点项目市级领导包抓制,对重点项目实行清单管理、精细化管理及县区和部门“双考核”制度,大力推进项目建设。市列72个重点项目(前期项目5)开工建设54项,开工率80.6%

  ——新型城镇化步伐加快,城乡区域协调发展。确实6大类28项试点任务,制定了金昌市推进国家新型城镇化综合试点“十大”行动计划和十项工作推进机制,初步探索形成了产城一体、城乡一体、景城一体“三位一体”融合发展的推进模式等。

  ——改革创新深入推进,发展活力不断增强。深化审批制度改革,全市非行政许可审批项目全部退出行政审批目录。行政和参公事业单位公务用车改革顺利推进等。

  ——生态质量持续提高,人居环境不断改善。大力推进国家循环经济示范市和低碳试点城市建设,生态环境明显改善。退耕还林、三北防护林等重点生态工程完成年度任务。

  ——社会事业全面发展,民生福祉持续改善。“扶持1万名普通高校毕业生就业工程”的400名招聘人员全部安置上岗,城镇新增就业14217;输转城乡富余劳动力7.08万人次,创劳务收入14亿元。

  虽然全市经济保持在合理运行区间,但形势依然严峻,还存在一些困难和问题:一是工业形势依然严峻。二是固定资产投资增长乏力。三是消费市场活力不足。四是农业增效农民增收空间缩小。

  二、2017年经济社会发展预期目标和重点任务

  主要预期目标是:

  ——生产总值增长7%左右,其中:第一产业增长5%左右,第二产业增长6%左右,第三产业增长9%左右;

  ——规模以上工业增加值增长5.5%左右;

  ——固定资产投资增长9%左右;

  ——一般公共预算收入增长6%左右;

  ——社会消费品零售总额增长8%左右;

  ——进出口贸易总额增长5%左右;

  ——城镇和农村居民人均可支配收入增长8%10%左右;

  ——居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;

  ——户籍和常住人口城镇化率提高2个和1个百分点以上;

  ——城镇登记失业率控制在4%以内;

  ——单位生产总值能耗控制在省上下达的指标以内。

  重点抓好八个方面的工作:

  ()积极推进农业现代化,推动农业提质增效。加快构建集约化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务的新型农业生产经营体系;坚持用“互联网+”打造智慧农业,提升农业科技含量,不断做优一产,确保粮食安全。大力发展高效节水特色农业和草食畜牧业,持续打造全省高原夏菜基地、冷凉灌区食用菌产业基地和草食畜牧业基地,深入实施“百村万棚质量提升计划”和“养殖能力提升计划”,巩固提升日光温室、塑料大棚、食用菌棚等设施农业发展水平。建设蔬菜恒温保鲜库6万立方米,特色优势农作物种植面积稳定在96%以上;重点抓好现代农业发展资金牛羊产业项目、省级现代农业示范区、金川区2016年度草原植被恢复、粮改饲试点、草牧业试点、高产优质苜蓿示范等建设项目。巩固永昌县国家农产品质量安全县成果,建立农业投入品监管信息平台,创建国家级农业综合标准化示范区1个、省级农业综合标准化示范区2个,积极推进农产品质量安全追溯平台建设。扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,认定市级以上示范性农民合作社15家、家庭农场20;加强农民合作社和土地股份合作社规范化建设,深入推进股份合作社示范社建设行动,鼓励发展农民合作社联合社,积极推广农社对接模式,入社农户达到总农户的60%以上,各级示范社达到100家以上。

  ()大力推进新型工业化,促进工业转型升级。全力支持金川集团公司以有色金属新材料为主线的产业升级和结构调整,重点配合做好粉末冶金制品产业园、电池产业园、电镀产业园、电工材料产业园建设,全力支持金川集团公司二矿区深部开采、金川东部贫矿开采、二选扩能降耗技术改造、酸性废水处理系统升级改造、2×150兆瓦机组循环水低温余热适用二期、铂族金属扩能改造等项目建设。促进传统优势产业改造升级,延伸循环经济产业链条,提升资源综合利用水平,重点抓好兰州金川新材料1000吨废旧锂离子电池资源循环利用、3000吨高压锂电池用四氧化三钴、金川神雾弃渣综合利用二期、兰州金通储能动力新材料公司10万吨动力锂电子电池用三元前驱体、兰石金化千吨级循环流化床加压煤气化示范、金昌国能锂业1万吨高纯度锂盐提取及春天化工30万吨甲酸钠、15万吨甲酸、5万吨草酸等项目建设。加快中国风电集团协和风电永昌西滩49.5兆瓦风电、金昌洁源金川区潮水山100兆瓦风电等项目建设,大力推广分布式光伏发电,实施110千伏电网完善和35千伏及以下电网升级改造工程,打造国家新能源示范基地。继续落实“一企一策”保增长政策,进一步扩大新能源电力就地消纳试点和大用户直购电范围,积极推进建成项目达产达标和停产、半停产企业复产,全力抓好氯碱化工循环产业链重组启动工作,盘活产业链资产,促进企业释放产能,尽早发挥效益。

()加快发展现代服务业,培育经济发展新引擎。加快“紫金花城、神秘骊靬”大景区建设,着力实施旅游景区基础设施、景城一体化旅游配套、旅游厕所、旅游交通畅达、自驾车营地等“五大旅游基础工程”,开工建设省道301线破城子至军马四场、省道308线何家湾至永昌旅游公路;重点推进紫金花城景区玫瑰谷、大型花卉日光温室、漠上花、知青村和老兵营、罗曼婚庆基地和“读者”小镇等建设项目,加快神秘骊靬景区骊靬遗址保护开发、骊靬文化展示中心、影视城及北海子湿地风景区和南坝国际滑雪场建设,抓好市区西部沙枣胡杨观赏林二期工程、西部雕塑园等项目建设;配套旅游景区停车场、厕所和游客集散中心、游客咨询服务中心等基础设施,在县区各建成1个高规格自驾车房车营地;大力发展乡村旅游,重点抓好双湾镇省级香草特色小镇及营盘生态沙漠农业旅游开发项目,加快新城子镇乡村旅游“大地艺术”花卉景观建设,培育农垦虞美人观赏等花卉生态休闲旅游;按照国家5A级旅游景区标准提高核心旅游景区建管水平。不断提升餐饮、住宿、线路、商品、演艺培育等“五项特色旅游服务”,大力开发旅游特色产品和食品。创新浪漫休闲婚庆摄影旅游、青少年生存拓展营及科普研学旅游、中医药养生及养老旅游、探险猎奇个性化旅游、避暑度假及冬春季旅游等“五个特色旅游产品”。大力挖掘提升骊靬文化、香草文化、工业文化、红色文化等富有特色的优势文化,培育特色文化品牌,加快培育具有核心竞争力的文化企业,壮大文化产业市场。夯实商贸流通业发展基础,加快金昌铁路综合性货场、国芳万和城、老汽车站东方时代广场、铭峰首座奥特莱斯广场、金昌印象文化创意园商业风情街等项目建设;改建县乡便民市场2个,改造农家乐30家。积极发展电子商务、“互联网+”等新兴服务业态,促进传统服务业与互联网融合发展,推进永昌县全省电子商务示范县和国家电子商务进农村综合示范县建设,实施永昌县现代电商物流中心等项目,建设乡()电商服务站点40个,完善县域电子商务三级服务体系,拓宽特色农副产品营销渠道。

  ()加强项目谋划建设,保持投资稳定增长。积极开展河西堡至市区铁路客运专线、城市地下综合管廊、海绵城市、金武张千万千瓦级风光电基地、永昌县通用航空机场、永昌县东西河灌区蓄水能力建设、森林重点火险区综合治理二期工程等项目前期工作,力争更多项目在国家和省上“十三五”期间早安排早支持;争取开工并积极配合做好兰州至张掖铁路三四线项目建设。健全完善PPP模式投融资机制,鼓励更多社会资本参与基础设施和公用事业建设,扎实推进永昌县国家深化县城基础设施建设投融资体制改革试点,重点做好金昌经济技术开发区科技创新孵化厂房示范园区(标准化厂房)、工业配水工程和永昌县清河敬老院等PPP项目的宣传推介。充分利用“线上线下”两个平台加强融资工作,积极加强与工商联和各类民营企业组织的沟通对接,以良好的投资环境吸引民间投资。提升招商引资质量和档次,围绕推动产业转型升级和提升经济发展质量,重点在文化旅游、战略性新兴产业、循环经济、有色金属新材料等项目引进上取得新突破;充分借助“兰洽会”、金川集团公司订货会等节会,全方位开展招商引资活动,切实加大对接洽谈力度,狠抓签约项目的跟踪落实和协调服务,进一步提高招商项目履约率和资金到位率,力争招商引资到位资金达到224亿元。加快推进项目建设,初步确定各类建设项目279个,当年计划投资271亿元左右。

  ()强力推进新型城镇化,提升城市综合功能。扎实做好国家新型城镇化综合试点、金川区双湾镇国家建制镇示范试点工作,创新新型城镇化多元融资渠道,全面完成我市国家新型城镇化综合试点方案确定的6大类28项任务;继续完善城市基础设施,持续推进金水新区和龙首新区建设,新建18区小区路、西坡二期保障性住房北侧小区路等城市道路,重点实施城市供水改扩建、中水回用管网、雨水收集利用、城市应急备用水源建设等项目,抓好延安西路北侧绿化景观等城市及道路绿化以及龙首壹号、金沙公馆、金川集团聚金怡园、绿城房产恒昌华府等住宅小区建设;持续推进小城镇规划建设和城中村改造,重点实施县城和河西堡天然气综合利用等项目;开工建设永昌县客运中心,建成河西堡至市区快速通道、金川区城乡客运站,新改建农村公路50公里。

  ()深化改革推进创新,增强转型发展活力动力。持续推进行政审批制度改革,深化商事制度改革、财税金融改革和生态文明体制改革;加强改革后公务用车管理,提高效率降低成本。大力支持金川集团公司、八冶建设集团公司等省属企业改革,稳妥推进国有企业“三供一业”分离移交工作;继续推行“一企一策”改革举措,分类推进金化、金铁等市属国有企业改革,加快混合所有制改革;严格落实国家和省市化解过剩产能政策措施,做好钢铁、煤炭行业化解过剩产能验收后续工作,支持金铁集团转型发展。积极推进宇恒镍网、万隆实业等企业挂牌上市。全面完成农村土地承包经营权确权颁证任务,加快建立土地承包经营权流转市场,积极开展土地承包经营权抵押贷款试点。做好水利工程供水价格和城市自来水价格调整工作,全面落实居民生活用水阶梯价格制度。深化医药卫生体制改革,积极稳妥推进医疗服务价格改革。积极支持金川集团公司与航天航空领域、军工企业院所开展业务合作。

()坚持绿色低碳发展,提高生态文明水平。重点推进生活垃圾及餐厨废弃物资源化利用、危险废物资源化处置等项目建设。强化生态建设保护,实施南环路桥至新华村段防洪治理、引硫济金隧洞口改造、东大河河流治理、开发区污水处理人工湿地生态工程等项目,积极推进北海子、金水湖国家湿地公园试点项目建设。抓好天然林保护、森林抚育、金川区沙化土地封禁保护、新一轮退耕还林、三北防护林等生态工程,完成人工造林1.62万亩、森林抚育1.6万亩、封山育林3.5万亩、治理沙化土地15万亩。继续推进农村人居环境改善和“美丽乡村”建设,持续推进农村集中居住点规划建设和村容村貌改造整治,每个乡镇新建、改造或扩建集中居住点12;建设省级美丽乡村示范村35个、市级美丽乡村示范村2个。认真落实永昌县祁连山自然保护区(实验区)产业负面清单制度。

  ()持续保障改善民生,共享改革发展成果。实施就业稳岗增收行动,继续开展“省级创业型城市”和“创业金昌”创建活动,促进“人才特区”建设,深入实施大学生就业促进计划和创业引领计划,完成创业就业培训1.4万人次;加大劳务培训输转力度,实现劳务收入14亿元以上。实施教育协调发展行动,深入推进基本实现教育现代化省级实验区建设,抓好金昌市中小学示范性综合实践基地、金川总校龙门学校新建等项目,完成市五中建设并投入使用。实施医疗服务优化行动,完成市人民医院迁建、市第一人民医院迁建、市妇幼保健院综合业务楼、市中心医院住院综合楼、市消毒供应中心建设;积极推进市中心血站业务用房扩建、县中医院迁建、区中医院迁建等建设项目。实施社保兜底行动,切实抓好八冶康颐养老康复中心建设,确保项目按计划进度实施,争取一期项目2017年底前建成;实施棚户区改造1946(),加大农村危房改造力度;严格落实城乡低保和社会养老保险、城乡居民临时救助、医疗保险等保障制度,按标准落实城乡低保提标任务;切实保障残疾人等特殊群体生产生活,抓好市残疾人托养中心项目建设。进一步提升计划生育服务能力和水平,落实好一对夫妇可生育两个孩子政策。加快完善食品药品安全质量信用体系,加强产品质量安全监管,创建全国质量强市示范城市。

 


来源:金昌党建
时间:2017-02-27