低碳发展 Low-Carbon Development

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关于重庆市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告

各位代表:

受市人民政府委托,现将2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告提请大会审查,并请各位政协委员提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014,全市上下全面贯彻落实中央和市委决策部署,深入推进五大功能区域发展战略,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济运行保持平稳向好发展态势。市四届人大二次会议通过的《关于重庆市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划的决议》得到认真落实,经济增长、结构质量、生态文明、社会民生四大板块各项目标总体完成较好。

经济增长方面:初步核算,全市生产总值增长10.9%,主要经济指标保持了位居全国前列的好势头。在世界经济复苏势头弱于预期、国内经济下行压力加大的背景下,实属不易。

投资保持平稳增长。在全国投资逐季下行背景下,我市投资增速一直保持在18%(1)。重点建设项目完成投资3560亿元,完工28个项目,新开工95个项目。投资结构持续优化,制造业投资增长21.5%,占比提高0.5个百分点,其中汽车、电子、通用装备等产业投资增长40%以上。在全国房地产市场调整背景下,我市房地产投资增长稳定在20%以上。投资体制改革释放活力,私营个体、港澳台、外商投资快速增长,社会民间投资占比达到56.3%,提高3.6个百分点(2)


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1:2014年投资增速与全国走势比较图 

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2:20132014年投资来源结构比较图(%)

消费加快转型升级。社零增长13%。实施商贸流通体制改革,不断完善商贸服务网络,改善消费环境。通讯、汽车、建材及装潢材料、文化办公、家具等消费分别增长37.5%24.9%24.7%20%18.8%。传统商贸业加快转型,线上与线下融合发展,电子商务交易额增长53%。举办展会638,展出总面积570万平方米,直接收入78亿元,拉动消费620亿元。打造特色旅游产品,接待海内外游客3.49亿人次,旅游总收入突破2000亿元,均增长13%以上(3)。农村消费潜力持续释放,增速快于城镇约2个百分点(4)

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3:20122014年全市旅游接待总人数、总收入比较图 

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4:2014年城镇消费与农村消费增速走势比较图

内陆开放又有新突破。大力推进渝新欧铁路口岸建设,形成铁空水三个交通枢纽、三个一类口岸、三个保税监管区的“三个三合一”内陆开放平台。进出口总额955亿美元、增长39%(5)。加工贸易约570亿美元、增长70%以上,占比60%。推进跨境电子商务、保税商品展示交易、互联网云计算大数据产业、跨境结算和投融资便利化、保税贸易等专项工作,服务贸易达到131亿美元、增长25%。跨境人民币结算1602亿元,增长约1.3倍。 

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5:20122014年进出口比较图

结构质量方面:新型工业化进程加快,第三产业增加值占比超过第二产业,三次产业结构进一步优化(6) 

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6:2014年三次产业结构图(%)

工业结构继续优化。汽车、电子制造两大支柱产业产值增速均保持在20%左右,对全市工业增长贡献率达55%,占比提高2.3个百分点(7、图8)。医药、装备、建材、轻纺等行业逐步回升(9),结构调整效果显现。页岩气、集成电路等十大战略性新兴产业显露苗头。 

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7:20132014年支柱产业占工业总产值比重比较图(%)

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8:20122014年支柱产业绝对值比较图

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9:2014年呈回升态势的行业增速走势图

农业生产形势稳定。粮食产量连续七年超过1100万吨,克服气候和自然灾害对小春粮食、水稻、玉米等生产的不利影响,及时调整种植结构,红薯、大豆和晚秋粮食产量均有增加。“菜篮子”有保障,蔬菜、蛋奶等量足价稳。农业产业化进程加快,新增家庭农场等新型农业经营主体2000多个,新增市级农业龙头企业178家。

服务业稳步发展。服务业增加值全年增长10%;其中金融业增加值增长12.3%,占地区生产总值比重8.6%,不良贷款率保持在0.45%的低位。货物运输量各月增速稳定在12%左右,江北机场旅客吞吐量达到2926万人次、增长15%。文化产业投资活跃,增加值增长13%

经济效益明显改善。规模以上工业企业利润突破1000亿元,增长30%以上。一般公共预算收入增长13.9%,其中税收收入增长15.2%,比重提高1个百分点(10),增值税、企业所得税、土地增值税、契税成为主要支撑因素。

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10:20132014年税收收入占财政收入比重对比图(%)

生态文明方面:单位地区生产总值能耗下降3%,城市生活污水、生活垃圾处理率分别达到90%99.5%,均提高约1个百分点。都市区空气质量优良天数246,同比增加40(11),PM2.5平均浓度下降7.1%。循环经济蓬勃发展,工业固体废物综合利用率82%。统筹控制温室气体排放,碳排放权挂牌交易,单位地区生产总值二氧化碳减排2.5%,新造林210万亩,新增固碳能力超过100万吨。 

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11:20132014年都市区空气质量优良天数比较图

社会民生方面:始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,既尽力而为、又量力而行,既考虑当期可承受、又长远可持续,既解决民生实际问题、又持续提升民生水平,既抓实具体项目、又建立长效机制,不断增强民生工作的针对性、实效性、可持续性,群众普遍关心、反响强烈的22件重点民生实事年度目标任务全面完成(专栏1),完成投资215亿元。

社会事业稳步发展。城镇新增就业65.3万人。城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%11.5%。城镇登记失业率保持在3.5%,比控制目标低0.5个百分点。CPI上涨1.8%。城乡养老保险参保率和城乡医疗保险参保率分别为92%96%。累计建成公租房2768万平方米、配租17.4万套。城市低保、农村低保平均保障标准分别增长7%10%。积极应对洪灾等灾害影响,调拨救灾资金2.49亿元和大量救灾物资,救助受灾群众150万人。

专栏1:201422件重点民生实事推进情况

1.高山生态扶贫搬迁:完成搬迁安置16.5万人。

2.撤并村通公路:开工建设4800公里,其中完工4000公里;全年解决1200个撤并村不通公路问题。

3.农村饮水安全:开工工程2710,完工工程2601;解决215万人的饮水安全问题。完成红层找水打井4万口,解决约32.7万人饮水困难;岩溶缺水地区成井44,解决约8万人饮水困难。

4.山坪塘整治:开工53854,完工51337口。

5.撤并村卫生室建设:完成1315个卫生室建设。

6.农村危房改造:改造农村危房8.1万户。

7.农村环境连片整治项目:完成650个村整治工作,启动900个村整治工作。

8.实现农村客运通达“双百”目标:全年新增和调整农村客运线路393,新增农村客运车辆805,全市乡镇客运通达率达到100%,符合客车通行条件的行政村客运通达率达到100%,已提前完成总计划目标。

9.农村寄宿制学校和教师周转宿舍建设:建成农村寄宿制学校217,面积47.67万平方米;建成农村教师周转宿舍6926,竣工面积24.75万平方米。

10.农村义务教育学生营养改善计划:推进14个试点区县农村义务教育学生营养改善计划实施,惠及学生88.38万人,做到试点区县农村义务教育学生全覆盖。

11.主城区城市棚户区改造:棚户区房屋征收118万平方米。

12.社区便民商业设施建设:建成26个社区便民商圈、15个社区综合超市、13个标准化菜市场、77个社区便民店,已提前完成总计划目标。

13.主城区新建成小区与配套学校同步覆盖:建成小区新设立中小学、幼儿园59所。

14.主城区居民住宅供水设施改造暨二次供水同城同价:完成“一户一表”改造21万户。

15.“三无”老旧住宅电梯改造更新:完成539台“三无”老旧住宅电梯改造更新,已提前完成总计划目标。

16.弃管小区电力设施改造:完成702个弃管小区电力设施改造。

17.主城区公厕和人行天桥(地下通道)建设:建成公厕110,在建90;人行天桥(地下通道)建成38,在建68座。

18.主城区绕城高速公路以内区域公交全覆盖和线网布局优化:主城区新建和优化站牌站杆929,主城建成区公交站点500米覆盖率达到88%。新开和优化公交线路70,投放公交新车650辆。提前1年完成二环内到期班车退出的公交接替工作。

19.主城建成区湖库水环境综合整治:完成20个湖库治理工作。

20.社区养老服务设施建设:建成221个社区养老服务设施。

21.加快推进城市公益性公墓建设:完成城市公益性公墓一标段建设,已投入营业。

22.提高轨道交通发车频率与合理增加编组:轨道最短发车间隔缩短到240,超额完成320秒发车间隔的要求。公交接驳轨道线路已达120,超额完成新开或优化轨道接驳线路50条的要求,其中2014年新开轨道接驳线29条。

各功能区特色发展差异发展。都市功能核心区和拓展区转型升级步伐加快,核心区服务业增加值占比78%,比全市平均水平高31个百分点,在全市服务业中占比34.4%;拓展区工业增加值增长14.6%。城市发展新区发展提速,工业投资、房地产投资分别增长26.4%24.8%,地区生产总值增长11.6%。都市功能拓展区和城市发展新区吸纳人口能力明显增强,体现了“人口跟着产业走”导向。渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区招商引资主要投向农业、清洁能源和旅游业开发,生态旅游业累计投入147亿元、增长70%以上,接待游客9639万人次、增长14%以上。

经济社会领域重点改革深入推进。133项改革任务全面推进,经济社会发展领域23项重点改革专项强力突破。投融资体制改革增强发展活力,出台《关于进一步深化投资体制改革的意见》,颁布内外资统一的企业投资项目核准和备案管理办法、企业境外投资项目核准和备案管理办法,修订企业核准目录,取消30项、下放53项核准事项,对核准目录外的企业投资全部改为全市统一网上备案,全年备案项目个数、总投资增长均超过25%,进一步激发活力。国企改革破解发展瓶颈,出台《关于进一步深化国资国企改革的意见》。出台PPP投融资模式改革实施方案,启动交通、市政、土地整治等13个项目、总金额约1300亿元。深化金融改革,消费金融、信用保证保险等机构改革加快推进,新获得跨境电子商务外汇支付、全国股转系统做市商、信贷资产流转平台等业务牌照,直接融资占比较年初提高3.2个百分点。设立产业引导股权投资基金增添发展动力,工业、农业、现代服务业、科技、文化、旅游业等六大产业基金募资127亿元。工商管理体制改革释放市场活力,登记前置审批从139项减至47项。开放型经济体制、财税体制、科技体制等改革不断深化,深化统筹城乡综合配套改革,稳步推进医疗、文化等社会民生领域改革,为经济社会发展破解瓶颈、增添动力、增强活力。

总体看,当前我市仍处于重要战略机遇期,国家深入实施“一带一路”战略,加快长江经济带建设,我市全面推进五大功能区域发展战略,经济发展平稳向好的趋势没有改变,但也面临一些新情况新挑战。主要是:机制性矛盾和结构性问题叠加,一些长期问题和短期问题交织,宏观经济环境更趋复杂;增长方式仍较粗放,节能减排压力较大;行业发展不平衡,电子信息、汽车产业快速增长,但化工、冶金、有色等行业仍较困难,新兴产业亟需培育;政府债务管控与创新投融资模式需要有机统一;要素成本上升、创新能力不足、市场需求下降,部分企业经营困难;社会成员多样化诉求增加,社会管理难度加大。面对挑战,要切实增强责任意识和忧患意识,把挑战、困难分析得更深入细致一些,把应对方案准备得更充分一些,牢牢把握新常态下的经济工作主动权。

二、2015年预期目标

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好经济工作意义重大。要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,加快转换发展动力,把转方式调结构放到更加重要位置,深入实施五大功能区域发展战略,更加注重稳增长和调结构转方式并举,更加注重改革推动和创新驱动并重,更加注重防控风险和改善民生并行,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

考虑到与“十二五”规划目标相衔接,又充分兼顾经济社会协调发展和实现可能,2015年我市经济增长预期目标按10%左右进行平衡(详见附件)。其中:

——固定资产投资增长16%左右。(从投向上看,预计基础设施投资4000亿元,工业投资4800亿元,房地产开发投资4200亿元,服务业投资1000亿元,社会民生投资1000亿元。从资金来源上看,预计财政性资金1500亿元,社会融资6000亿元,业主自筹7000亿元,利用外资100亿美元。)

——社会消费品零售总额增长12%左右。(当前全市消费结构加快转型升级,新型城镇化快速推进,核心商圈提档升级,消费环境不断改善,居民收入增长对消费支撑有力,社会消费品零售总额可以保持较快增长。)

——进出口总值增长16%左右。(近几年我市内陆开放高地建设见到成效,进出口结构优化,电子信息等外向型产业链深度整合,加之发达国家经济略有起色,进出口保持较快增速有基础。)

——规模以上工业增加值增长12%左右。(2015年汽车、电子信息、战略性新兴产业等一批新项目投产达产,其他支柱产业提质增效步伐加快,工业保持稳定增长有条件。)

——服务业增加值增长9%左右。(金融等服务业创新发展步伐加快,传统服务业提档升级,信息、休闲旅游、文化娱乐等行业持续升温,加快服务业发展是当前工作重点。)

——居民消费价格涨幅控制在3%左右。

——城镇登记失业率控制在4.5%以内。

——全市居民人均可支配收入增长10.5%左右。

—— 一般公共预算收入增长12%左右,其中税收收入增长13%左右。

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,按上述计划实施,对照“十二五”规划确定的4大类34项发展指标,主要目标均能够实现。经济总量将突破1.5万亿元,“十二五”期间年均增速将超过12.5%;五年累计完成投资将超过5.6万亿元;进出口总额将超过1000亿美元;规模以上工业总产值将超过2万亿元,经济社会发展取得全面进步。从时间进度上看,R&D经费支出占地区生产总值比重、非农产业增加值比重、非农户籍人口比重、城乡常住居民人均可支配收入等几项指标要完成“十二五”规划预期目标困难较大,需要进一步加大工作力度,力争实现规划目标。

三、2015年重点任务

围绕全年工作目标和全面建成小康社会目标要求,在全面深化改革、全面推进依法治市的同时,要重点抓好以下工作。

()抓好五大功能区域发展战略政策配套和落实

开展配套政策执行情况适时评估和督查,对实施效果欠佳的政策予以调整,对力度偏弱或执行不畅的政策予以优化,对行之有效的重大政策予以固化。完善相关制度,强化政策实施的长期性、稳定性、有效性,形成长效机制。以基础设施建设、产业发展、公共服务均等化、体制机制创新等为重点,滚动实施各功能区域建设年度重大专项。推进一批跨功能区域重大交通基础设施建设,重点畅通城市发展新区与都市功能核心区和拓展区的大通道,打通渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区对外大通道,加强区县之间互联互通,发挥区域开放效益(专栏2)

专栏2:2015年区域联动发展重大事项

1.都市功能核心区:突出“优化提升”,深入推进渝中区国家服务业综合改革试点,加快发展现代服务业,促进高端服务业集聚。着力发展金融保险、商务商贸、文化创意、都市旅游等产业,打造总部经济高地。提档升级核心商圈,打造消费时尚中心。

2.都市功能拓展区:突出“做大做强”,加快两江新区开发开放,建设先进制造业集聚区。加快大渡口滨江老工业搬迁改造。加快以轨道交通、桥梁、隧道为重点的基础设施建设,提升城市畅通水平和现代都市形象,畅通与城市发展新区的连接。

3.城市发展新区:突出“两化提速”,加快重大产业集群化发展,加快培育新兴产业,支持江津等条件成熟的工业园区升级为国家级经开区,打造工业化主战场。加快构建“蛛网型”低成本物流网络体系,推进西部片区供水保障工程,着力解决水资源量不足、工程性缺水问题,提高工业化、城镇化承载能力。

4.渝东北生态涵养发展区:突出“特色发展”,以神华万州港电一体化、渝万客运专线、郑万铁路、丰都梨子坪水库、奉节电厂等项目建设为重点,加快完善交通、水利、能源等重大基础设施。推进梁平双桂堂、巫山神女峰—神女溪景区、丰都名山—澜天湖、忠县石宝寨、云阳张飞庙、奉节白帝城、万州青龙瀑布等长江沿线景区景点提档升级,支持打造中国长江三峡国际旅游文化节、巫山红叶节等特色旅游展会。鼓励垫江、奉节、开县等区县建设冷链物流重要节点,推动万州等区县建设农产品电子商务园区。加快推进天然林资源保护等重点修复工程,推进忠县皇华岛、城口巴山湖、长寿湖等国家湿地公园保护与建设。

5.渝东南生态保护发展区:突出“特色发展”,以黔张常铁路、黔恩高速公路等项目建设为重点,加快完善交通、水利、能源等重大基础设施。着力打造武陵山民俗文化生态旅游带,深度开发酉阳桃花源、石柱黄水、彭水阿依河、黔江小南海等景区景点。推进黔江、秀山等区县会展场馆建设,支持秀山等省际区域性边贸中心建设。继续开展石漠化综合治理等重点生态修复工程,支持开展矿山环境保护与恢复治理。

对全面建成小康社会的短板领域实施精准调控。抓好扶持渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区政策措施的贯彻落实,加大对重点贫困县和少数民族地区支持力度,提升经济社会发展水平。加强三峡后续工作,推动巫山早阳、奉节西部等减载区建设,实施生态屏障区低效村改造,加大库区消落带治理和安全综合整治力度,努力建设和谐稳定新库区。完善区县对口帮扶和产业协作机制,开展结对区县协作联动机制试点。推进渝东北浦里河谷、渝东南正阳工业园区等重点地区的开发建设,示范带动渝东北和渝东南地区加快“面上保护、点上开发”。

精心组织编制“十三五”规划。坚持目标导向和问题导向,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革和全面推进依法治市的目标要求,深入研究关系发展全局的重大问题,提出重大举措和重大工程,做好区县总体规划、市级专项规划和全市总体规划之间的衔接,形成规划合力。按照五大功能区域发展战略要求,优化全市人口分布,统筹重大项目布局和建设,完善城乡基础设施和公共服务配套,提升城市集群和城镇体系的发展质量,促进都市功能核心区人口疏解和渝东北、渝东南地区人口减载。

()强力推进重大基础设施项目建设

按照“竣工一批、开工一批、在建一批、储备一批”的思路,加快十大基础设施项目群建设,推进“五通八联三同步”重大基础设施前期工作。抢抓“一带一路”战略实施和长江经济带建设的机遇,着力加快铁路、高速公路、空港、水港、信息港等对外大通道建设,强化中心枢纽、开放口岸功能。有序实施市内轨道和铁路、通用机场、城乡公路、城市通道、物流配送、水利设施及管网、电源及输电网、油气管网等市域联通与保障工程。积极改善生态环境、住房保障、公共服务等基础保障功能(专栏3)

专栏3:2015年重大基础设施项目

铁路:加快建设渝黔新线、渝万铁路、黔张常铁路、渝怀二线涪陵至梅江段、铁路西客站等项目,开工郑万铁路,完工成渝客专等项目,推进达万铁路复线、渝湘高铁、安张衡铁路、重庆—昆明等项目前期工作。

高速公路:加快建设渝广高速、成渝扩能、丰都—忠县—万州、梁平—忠县、万州—湖北利川、黔江—湖北恩施、秀山—贵州松桃等项目,开工南川—两江新区、三环高速合川—长寿段等项目,完工开县—开江等项目,推进南充—潼南—大足—荣昌—泸州、合川—璧山—江津(含铜梁—北碚支线)、垫江—丰都—武隆、彭水—酉阳、石柱—黔江、巫溪—镇坪、开县—城口、渝长高速扩能、渝遂高速扩能沙坪坝—铜梁段等项目前期工作。

空港:加快建设江北机场第三跑道及东航站区等项目,开工巫山民用机场等项目,推进武隆民用机场等项目前期工作,研究万州、黔江民用机场改扩建工程。

水港:加快建设果园港、涪陵龙头港、万州新田港等重点港区,开工江津猫儿沱港升级改造、长江涪陵—主城段航道整治、渠江航道整治工程等项目,推进井口—草街大坝航道整治、丰都季节性旅游港提质改造等项目前期工作。

信息港及口岸:加快建设国家级互联网骨干直连点、光网重庆、无线4G网络工程等信息基础设施、电子口岸平台等项目。

城市轨道和市郊铁路:加快建设轨道交通4510号及环线、3号线碧津—举人坝段等项目,推进9号线等项目前期工作。加快建设市郊铁路北碚—合川等项目,开工市郊铁路大渡口—江津、市郊铁路璧山—铜梁等项目,推进合川—铜梁—大足—永川西环线等项目前期工作。

通用机场:开工万盛通用机场,推进永川、秀山等区县通用机场前期工作,启动一批通用机场前期研究。

城乡公路:实施国省道升级改造工程1000公里,新建改建农村公路1.1万公里。

城市通道:加快建设寸滩大桥、高家花园复线桥、中梁山隧道扩容、华岩隧道、江津中渡(几江)大桥、万州牌楼大桥等项目,力争开工白居寺大桥、土主隧道、礼嘉大桥、万开周家坝—浦里隧道等项目,完工双碑隧道、双碑大桥等项目,推进郭家沱大桥、渝蓉高速入城通道、黄桷坪大桥、白市驿隧道、龙洲湾隧道、陶家隧道、蔡家大桥、彭水鹿角乌江大桥等项目前期工作。

物流设施:加快建设重庆东盟国际公路物流港、鱼复现代物流园、江北机场第三跑道配套货运片区工程等项目,力争开工洛碛化工物流园区、重庆市上桥粮食中转库整体迁建、重庆医药现代物流综合基地等项目,完工中国西部农产品冷链物流中心项目,推进重庆市快件集散中心、渭沱现代物流园等项目前期工作。

水利设施及管网:加快建设金佛山大型水库和涪陵红星、永川金鼎寺、长寿龙门桥等20座中型水库项目,开工巴南观景口大型水库和合川石庙子、潼南大石桥、彭水凤升等中型水库等项目,完工铜梁小北海、巴南龙岗、荣昌黄桷滩等中型水库等项目,推进綦江藻渡、渝北御临河等大型水库,大足胜天湖、万州青龙、垫江龙滩、梁平左柏等中型水库,铜罐驿二期等饮水工程,以及酉阳大泉等一批小型水库前期工作,开展大宁河流域综合开发前期研究。加快建设悦来水厂、主城区老旧供水管网二期改造等项目,开工寸滩水厂、丰收坝水厂二期等供水设施项目。

电源电网:加快建设重庆电厂环保迁建、南桐低热值煤发电、奉节电厂、安稳电厂扩建、浩口水电站等500万千瓦项目和涪陵五马500kV输变电工程、渝北明月山(两江)500kV输变电工程等项目,开工綦江抽水蓄能电站、贵州习水二郎电厂二期等252万千瓦项目和安稳电厂扩建项目500kV送出工程、奉节电厂500kV送出工程、板桥500kV变电站3号主变扩建工程等项目,力争开工长江小南海水电站及其配套工程,完工万州电厂、贵州习水二郎电厂一期、石柱大堡梁风电场等300万千瓦项目和陈家桥500kV变电站扩建二期工程、二郎电厂500kV送出工程等项目,推进白马电航枢纽、毕节电厂和彭水及酉阳、巫溪等风能发电,重庆发电厂环保迁建500kV送出工程等项目前期工作,研究万州电厂二期、丰都抽水蓄能电站前期可行性,启动万州三峡水利供区农村电网改造。

 

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:由于人口数暂未核定,人均地区生产总值和常住人口城镇化率为预计数。

2014年初预期目标为城镇居民人均可支配收入增长10%、农村居民人均纯收入增长12%,由于国家统计制度调整,将这两个指标统一为全市居民人均可支配收入,折算为预期目标增长11%左右。

油气管网:加快建设黔江—酉阳—秀山、石柱—黔江、黔江—彭水等天然气管道项目,开工永川—邮亭—荣昌、万州—云阳、云阳—奉节—巫山—巫溪等天然气管道项目、江津—荣昌成品油管道项目和白涛—武隆—彭水—黔江等一批页岩气集输管网和外输管道项目,建成永川—双桥、马坊—永川、外环高压管网等天然气管道项目。

生态环境设施:加快建设悦来污水处理厂、唐家桥污水处理厂改扩建等项目,开工主城区第三垃圾焚烧发电厂、李家沱污水处理厂扩建等项目,完工秀山、万盛污水处理厂扩建等项目,推进渝北洛碛垃圾处理厂等项目前期工作。实施100万亩坡耕地退耕还林,实施石漠化综合治理面积800平方公里。

住房保障设施:新增改造城市棚户区3.2万套,建成公共租赁住房5.8万套、城市棚户区1万套。

公共服务设施:加快建设公共停车场等公共设施。

()多措并举促进产业转型升级发展

促进工业转型升级。抓住国家实施振兴制造业核心竞争力三年行动计划的重大机遇,巩固优势产业,提升传统产业,加快培育一批战略性新兴产业。促进汽车和电子信息两大支柱产业持续放量,生产汽车300万辆、摩托车800万辆、笔记本电脑7000万台、显示器2000万台、打印机1500万台,通过整机订单带动本地零部件企业同步发展。保持装备、建材、轻纺等行业回暖态势,着力推动传统产业向中高端迈进。大力发展集成电路、液晶面板、机器人等10大战略性新兴产业,加大招商引资力度(专栏4)

专栏4:2015年“2+10”重大工业项目群

1. 2大产业集群

电子集群:加快建设华通电脑PCB制造销售及SMT、微动力电子日产100万只手机电池和各式动力电池等项目。

汽车集群:加快建设福特变速箱二期、长安鱼嘴汽车城、华晨鑫源涪陵汽车生产基地、重庆潍柴汽车30万辆整车、长安跨越30万辆汽车改扩建、万丰集团600万件汽车铝轮毂等项目,完工福特发动机工厂二期、綦齿公司年产40万台重中型汽车变速器等项目,开工建设现代汽车第五工厂项目。

2. 10大战略性新兴产业项目

集成电路:推进中航微电子、中科渝芯、奥特斯集成电路基板等芯片制造项目上量达产,加快建设平伟光电科技产业园等项目,推进12寸芯片制造项目前期工作。

液晶面板:加快建设惠科电子显示器等项目,完工京东方8.5代液晶面板及其配套等项目,推进高世代液晶面板等项目前期工作。

物联网:加快建设四联物联网自动化仪表、声光电物联网传感器、中移物联网全国运营管理平台等项目。

机器人等智能高端装备:开工施罗德机器人、重庆固高科技机器人等项目,完工罗博泰尔机器人、广数工业机器人、宏钢高精密数控机床及功能部件研发技改等项目。

新材料:加快建设重庆墨希科技石墨烯产业化、四联集团蓝宝石及LED材料制备封装和测试、重庆鞍钢高档汽车冷轧镀锌板、重庆世纪之光塑料光纤等项目。

新能源汽车及智能汽车:加快建设东康10万辆新能源汽车、重庆中铜年产1500台电动巴士整车等项目,推进长安纯电动乘用车、力帆新能源汽车研发和上市扩能。

页岩气:加快建设中石化江汉油田涪陵页岩气开采、重庆通用集团页岩气开采系统装备等项目,加大巫溪、忠县-丰都、彭水、綦江、黔江等区块页岩气勘探开发力度,推进中联重科西部页岩气产业基地前期工作。

MDI一体化:加快建设化医氯化氢循环等项目,完工巴斯夫MDI及化医集团配套项目,推进富德集团MTO前期工作。

生物医药:加快建设天圣璧山现代制药基地、天地药业无菌原料药及肿瘤类原料药、北大医药麻柳原料药基地、西南药业北部新区基地、华森药品/保健制品GMP生产基地二期等项目,开工涪陵制药厂龙桥基地、中药研究院合川基地等项目,完工天地成品药及头孢中间体、西南药业李渡综合制剂、葵花退城入园等项目。

环保:加快建设重庆环保科技产业园、中天环保电子废弃物处理、海特环保汽车尾气三元催化剂研发及装备制造等项目。

3. 传统产业升级项目

装备:加快建设重庆水轮机厂成套水电机组、重庆银河机床精密铸锻件基地等项目,开工重庆梅安森总部产业化基地、重庆康辉轨道交通设备及康明斯发动机配套产品制造基地等项目。

材料:加快建设中铝萨帕2万吨轨道交通用铝型材等特种铝材、重庆巨源年产30万吨不锈钢、重庆大朗棕刚玉等项目,完工重庆京宏源年产20万吨铝加工等项目,开工重钢浦项FINEX综合示范钢厂等项目。

化工:加快建设华峰己二酸扩建及氨纶等项目,开工福华农药精细化工一体化等项目。

轻纺:加快建设梁平生态塑料产业园、中国西部(重庆)钟表计时及精密加工产业园等项目,开工金弘品中高档纺织服装面料生产等项目。

促进服务业提档升级。坚持生产性服务业与生活性服务业并举,推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用,加快生产性服务业创新发展,促进现代服务业与制造业、农业等在更高水平上有机融合(专栏5)。围绕持续改善人民生活,大力发展便民服务、健康养老、文化体育等生活性服务业(专栏6)。推动旅游业快速发展,狠抓都市旅游、乡村旅游、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区特色旅游,打造精品线路和景区(专栏7),挖掘历史文化内涵,形成品牌集群效应,发展周末休闲游、避暑养生游、节庆假日游、文化风情游,改善接待水平。

专栏5:2015年生产性服务业重点任务

1.四大平台建设工程

研发创新平台:依托重点企业和科研院所,积极引进科技创新资源要素,加快建设一批研发创新平台。支持重庆中科工业技术研究院等加快建设。

科研孵化平台:积极推进重庆创新创业孵化基地建设,开展科技型企业培育行动。大力培育科技中介服务机构,加快推进重庆科技服务大市场项目。

大数据服务平台:优化国家级互联网骨干直联点网络架构,建立至香港的数据专用通道。加快两江国际云计算产业园、渝北仙桃大数据谷、永川软件与信息服务产业园、江津金融后援服务平台建设。

公共信息服务平台:加快建设重庆物流公共信息平台和中小企业信息服务平台。深入推进信息化和工业化深度融合,开展全流程数字化改造企业试点。

2.四项服务能力提升工程

特色金融要素市场:推动重庆联合产权交易所、股份转让中心等要素平台建设成为国家或区域性要素平台。积极筹建土特产品交易中心、金属及矿产交易中心、石化产品交易中心,提高全市要素资源集聚辐射能力。

现代物流服务:优化市域物流网络布局,加快重点物流园区建设。创新物流组织模式,提高供应链管理水平。推进行业标准化建设。培育壮大市场主体。提升渝新欧国际物流能级。完善长安汽车物流解决方案。增强重庆航交所功能。加快推进一批重点物流项目建设。

融资服务:大力发展融资租赁,积极推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务。针对中小企业融资,构建再担保体系,促进民营银行、保险交易市场等机构加快落地。完善科技投融资体系。创新农村金融服务。支持科技型企业上市交易。

人才保障:引进和培育专业的猎头公司,培育一批竞争力强的综合型、专业型人力资源服务机构。加快建设中国(重庆)人力资源服务产业园,加快集聚人才交流中心、人才培训等各类人力资源服务机构。完善区县人力资源市场布局,提升人力资源市场服务能力。

3.四项专业服务扶持工程

商务咨询服务:积极发展咨询、会计、审计、法律等商务咨询服务,扶持一批专业机构向综合型、规模化、国际化发展。加快打造商务咨询服务中心,发挥示范带动作用。建立健全商务咨询服务职业评价制度和信用管理体系。

工业设计服务:加快引进国内外知名工业设计机构、企业,积极培育壮大本土工业设计机构,研发具有重庆地域特色的设计产品,丰富工业产品品种和品牌。加快建设一批专业化、开放型的工业设计企业和服务中心,推动重庆汽车研究院、中冶赛迪等加快发展。

节能环保服务:积极发展第三方合同能源管理。推行环保服务总承包和环境治理特许经营。完善碳排放权管理和交易制度。积极发展再制造专业技术服务,建设再生资源回收利用体系和区域性废弃物逆向物流交易平台。

第三方检验检测服务:加快发展农产品在线检测。完善检验检测认证服务体系。建设一批产业计量测试中心和产品检验检测中心,发展第三方检测。

4.三项示范引领工程

电子商务:开展国家级和市级电子商务示范园区、示范企业创建活动,促进网络零售消费。依托保税港区,加快构建跨境电商服务平台。打造重庆产品网上交易专区。加强电子商务信用体系、标准体系建设。加快推进商社世纪购、亿赞普大数据跨境电子商务贸易平台、重庆京东电子商务产业园建设。

外向型服务业集聚区:继续完善铁空水三大口岸及保税区功能,大力发展五大新型服务贸易,优化海关、检验检疫、税务、金融、通信、保税区等管理服务机制,建立服务贸易特色产业园。开工重庆市服务外包公用信息平台等项目,加快电子口岸、巴南区公共保税仓项目、重庆铁路保税物流中心(B)一期A区、万州和南岸保税物流中心(A)、保税港区多功能贸易区等项目建设。

售后服务和品牌营销:创新售后服务模式,积极发展第三方售后服务,打造综合性与专业性相结合的售后服务平台。推进售后服务标准化,建立售后服务质量诚信体系。规划建设一批售后服务质量监测中心。大力引进国内外知名品牌营销机构和企业,推进会展业向市场化、专业化转型,完善会展服务体系。

专栏6:2015年生活性服务业重点任务

1.便民服务:鼓励发展社区便民商业设施。支持品牌企业以连锁经营方式发展生鲜超市、标准化菜市、平价药房等必备型社区商业。大力发展洗车、社区银行等新兴便民服务。继续发展美容美发、健康保健等传统便民服务。鼓励城乡资源双向对进,支持品牌企业向农村延伸商业网点,引导农产品进社区直销。

2.专业服务:大力发展法律、公证、典当和房屋中介等专业服务。支持开展心理、小额投资咨询服务。优化和提升物业管理水平,推进物业服务标准化。支持专业服务与物业管理服务融合发展。加快推动为民专业服务呼叫平台及服务质量监测平台建设。提高家政服务合同范本使用率。

3.健康养老服务:加快发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等专业医疗服务机构,大力发展第三方医学检测、服务评价机构和专业性连锁医疗体检机构,培育一批医疗与康复养老融合发展的服务机构。大力发展中医和传统养生保健,鼓励发展专业化、规范化的健康教育和咨询服务。推进居民健康签约服务。大力发展居家养老、机构养老和其他养老业。重点支持供养型、养护型和医护型社会化养老机构发展,积极发展老年日间照料、助餐、助浴、助洁、助急、助医等社区居家养老服务。

4.文化体育旅游服务:大力发展电影院线、演艺娱乐、游戏动漫、艺术培训、文博会展、报刊发行等文化服务业,促进文化产品数字化、网络化发展。积极培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业,大力发展体育健身市场。加快发展山岳型、湖泊型、森林型、古镇型、温泉型、乡村型、民俗风情型、主题型等观光、休闲、度假旅游产品。推进乡村旅游“百千万工程”。推进文化、体育、旅游融合发展和公共信息服务。

5.城乡生活配送服务:构建城市三级配送网络,大力推动分拨中心、配送中心和配送末端建设,提高共同配送网点覆盖率。推广城市配送车辆标准化,发展农产品冷链物流。健全农村流通配送体系,继续实施乡镇“五个一”工程,巩固提升“万村千乡”市场工程,推动建设乡镇集配中心。

6.餐饮住宿服务:推动餐饮住宿企业转型升级,发展直营、加盟、特许等连锁形式,增强餐饮住宿业竞争力。建设一批高星级酒店,发展经济型酒店。鼓励发展老字号和特色餐饮业,支持发展星级农家乐。推动打造一批特色型和创业型夜市。建立完善行业服务标准体系。加强行业信用体系建设。

7.商业休闲服务:完善中央商务区功能布局,建设国内一流的商务休闲服务区。提升优化观音桥、三峡广场等成熟商圈,加快建设大渡口、空港、李家沱等新兴商圈,支持万州、涪陵、黔江等区域性核心商圈建设。加大停车、通行休息、娱乐景观等设施建设力度,建立健全紧急避难疏导机制,进一步优化购物环境。加快智能商圈建设,提升信息化水平。

专栏7:2015年特色旅游产业重点任务

1.建设十大旅游景区:仙女山、黄水、长寿湖—长寿(菩提)古镇、四面山、金佛山、黑山谷、古剑山、茶山竹海—乐和乐都、红池坝、东温泉—南温泉等旅游景区。

2.塑造十个乡村旅游品牌:主城都市片区城郊人家、长寿—涪陵片区山水人家、合川—铜梁—潼南片区田园农家、江津—璧山—永川—大足(含双桥经开区)—荣昌片区渝艺人家、綦江(含万盛经开区)—南川片区山谷人家、万州—云阳—开县片区移民新家、丰都—忠县—垫江—梁平片区颐养人家、巫山—奉节—巫溪—城口片区森林人家、黔江—秀山—酉阳片区土苗人家、石柱—彭水—武隆片区纳凉人家。

3.打造十条精品旅游线路:山水都市之旅、长江三峡之旅、乌江画廊之旅、世界遗产之旅、温泉养生之旅、红色文化之旅、高山避暑之旅、峡谷漂流之旅、古镇休闲之旅、民俗风情之旅。

大力发展现代农业(专栏8)。以现代农业示范区、现代农业园区和现代农业综合示范工程为抓手,因地制宜发展蔬菜、柑橘、牛羊、生态渔业等特色效益产业。促进生猪养殖、油菜种植等规模化、集约化生产,稳定粮油等主要农产品产量,确保“米袋子”、“菜篮子”的有效供给。创新体制机制,建立健全新型农业经营体系,稳步发展家庭农场等新型经营主体。完善农业社会化服务体系,推进国家级生猪市场等农产品市场流通体系建设,培育一批重点冷链物流项目。加强道路、水利等配套建设,推进生态综合治理,推进建设34个美丽乡村示范片。

专栏8:2015年现代农业重点任务

1.能力提升工程:实施重大粮食工程,以国家产粮大县、商品粮基地县为重点,在全市33个区县建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田130万亩。继续实施“五小”水利工程,推进大型灌区续建配套和节水改造,完善水文、水资源等设施建设。

2.产业发展体系:大力发展特色效益农业,重点发展蔬菜、柑橘、草食牲畜、生态渔业、烤烟等特色优势产业。以南川、潼南、荣昌3个国家级现代农业示范区、78个市级现代农业园区、20个现代农业综合示范工程建设为抓手,发展以潼南—铜梁—璧山为核心的渝遂高速公路鲜销蔬菜产业带,涪陵、万州、石柱加工蔬菜和武隆高山蔬菜产业区。以忠县、长寿、开县、奉节、万州、合川、云阳、巫山、永川、江津等区县为重点,发展三峡库区柑橘和生态渔业产业带。结合国家现代畜牧业示范区建设,发展荣昌生猪,丰都、云阳肉牛,巫溪、巫山、梁平、开县、酉阳肉羊等畜牧产业。

3.科技支撑体系:加强“三院三校”自身能力建设,推动市农科院建设现代农业高科技园区,建设渝北、璧山、忠县国家农业科技园区,加快农业重点实验平台等建设。推进农业农村信息服务体系建设,打造全市统一、权威的农村信息化综合服务平台。在合川、巫山、垫江等区县推动建设农作物品种审定区域试验站、育种创新基地。实施畜禽水产良种工程,在巫溪、丰都、云阳、开县等区县推进畜禽原种场建设,在长寿等区县建设水产良种繁育场。

4.社会化服务体系:完善农产品质检体系,建成黔江农产品质量安全监督检验中心,推动重庆市农产品质量安全监督检验中心风险监测能力项目和万州、涪陵、永川等农产品质量安全监督检验中心项目开工建设。实施区县农业气象服务和乡镇(街道)气象灾害预警预防规范化标准建设,继续推进自动土壤水分观测站、农田小气候观测站、长江柑橘带气象服务示范工程、江津现代农业气象试验站、人工影响天气服务保障工程等项目建设。

()着力扩大向东向西对内对外开放

认真贯彻落实国家“一带一路”战略和长江经济带建设部署,发挥渝新欧国际铁路物流大通道的作用,加强长江经济带沿江通关、产业转移、交通建设等合作。发挥“三个三合一”内陆开放平台作用,推动内陆与沿海沿边通关一体化合作。推动五大新型服务贸易,培育外向型经济产业集群。加强与沿海、长江沿线和周边地区的合作,推进一批合作事项和项目(专栏9)

专栏9:2015年开放重大事项

1.五大新型服务贸易方面:完善跨境电子商务发展工作推进体系,深化跨境电子商务试点。全面发挥展示交易中心功能,扩大保税区外展示交易规模。建设云计算产业园和大数据应用基地,推进云计算、大数据龙头项目建设。推进跨国公司外汇资金集中运营试点,加快跨境人民币新业务创新推广应用。大力发展委内加工,试点非国产货物进境入区维修,开展保税租赁业务。

2.利用外资提质增效方面:争取中新产业园项目落户。加快推动西部数据硬盘、飞瑞通航、斯堪尼亚高端卡车、丰树物流总部等重点外资项目落地。引导外资通过股权转让、增资扩股、合资合作等方式参与国资委推出的110个合作项目。

3.稳定外贸增长方面:继续支持技术含量高的电子产品、机械产品出口,切实做好笔电进出口促进工作,积极培育精密仪器、智能手机、高端饰品等外贸新增长点,提升出口产品附加值。建立集贸易展示、品牌推广、营销接单、售后服务、仓储配送等为一体的产品境外展示中心。打造重点出口产品质量安全示范区,扩大出口农产品基地。开展进口资源性产品、消费品全国采购分拨业务,促进贸易平衡发展。完善外贸综合服务企业“快融通”功能,探索国际贸易单一窗口建设。

4.对外平台通道建设方面:发展好渝新欧国际贸易物流大通道,拓展出口货源,增加返程货运量。利用好整车进口口岸,大力发展汽车整车平行进口,力争2015年进口整车超过5000辆。研究出台《重庆市汽车整车平行进口贸易管理办法》、《重庆汽车进口贸易发展扶持政策》等文件。

5.区域合作方面:加强与东部地区,尤其与长江经济带省市合作联动,推进沿江城市海关区域通关一体化改革。与四川合力打造汽车、电子零部件和都市消费品产业走廊、石油天然气化工产业走廊、特色资源加工产业走廊。支持贵州出口货物经重庆中转出运,支持渝黔双方企业开展煤电合作和汽车零部件、旅游度假、现代农业等产业领域合作。推进俄罗斯汽车制造等合作项目,推动重庆海外矿权交易中心试运行。

()大力实施创新驱动战略

加强科技创新。完善促进创新主体加大研发投入的机制,严格执行科技成果转化、企业技术创新等方面的财税优惠政策,简化企业研发费用税前加计扣除、重点新产品等财税政策的办理程序,激发企业创新动力与活力。深化科技人才评价与激励机制改革,推进落实科技成果转化股权和分红激励等有关政策,完善科技人才收入分配制度。加强宣传引导和政策扶持,支持各类人才创新创业,营造支持创新、包容失败的社会氛围,打造鼓励创新创业的最优环境。完善科技创新体系,强化政府公共科技服务能力,形成支撑引领重大产业发展的资源配置机制、以企业为主体的政产学研协同创新机制,促进科技成果研发和落地转化。发展多层次的技术(产权)交易市场体系,鼓励技术转移机构创新服务模式。发挥产业引导基金、科技引导基金导向作用,调动社会资本做大科技产业投资基金规模,建立覆盖研究、小试、中试、产业化以及上市等各个环节的科技创业风险投资体系,支持科技创新项目建设和创新型企业发展。

促进商业模式创新。突出企业主体地位,聚焦全市产业发展重点,着眼于构建产业集群和完善产业链,引导企业上下延伸、左右拓展实现跨界经营,重塑传统优势产业的商业模式边界,大力培育新型业态。着力推进商业模式创新支撑体系建设,激活技术、资本、人才等关键创新要素,鼓励企业开展协同创新和精细化管理实践,促进大众创业、万众创新,培育新增长点。加强民营银行筹建指导,力争早日获批。深入推进跨境人民币业务创新,鼓励联交所扩大跨境产权交易人民币结算,辅导再生资源中心、纱线交易所等开展人民币新业务。继续争取第三方支付牌照。建设创新型机构监管系统。

推动管理创新。继续深化国资国企改革,加强国有资本投资运营公司方案顶层设计,完善混合所有制员工持股、职业经理人制度,改善股权结构和运行机制。鼓励和支持企业优化管理要素,在强化章程治理、建设规范董事会、深化监事会改革、探索推动职业经理人制度、建立激励约束机制上下功夫,进一步完善现代企业管理制度。加强组织强化社会综合治理创新,强化基层组织服务管理,加大技防设施建设,推进社区综治组织建设,统筹开展环卫、治安联防等方面工作。完善城市安全与应急管理体系,建立社会安全科技支撑体系和技术创新平台,开展数字社区、社会保障系统管理服务等方面的技术研发与推广应用。加强食品安全监测,构建覆盖食品生产全过程的安全技术推广和服务体系。

深化体制机制创新。推动商贸流通体制改革,深化粮食收储供应体制改革,推进商贸市场监管体系改革。加快工商登记制度改革,推行注册全程电子化登记管理和“多证联办、并联审批”。完善信用体系建设,抓好法人信息数据库建设,推动出台《企业失信行为联合惩戒暂行规定》等文件,鼓励相关金融机构进入征信系统。加强资源统筹利用,推动建立煤炭资源税从价计征、居民阶梯水价气价等资源定价新机制。推进建立统一规范的公共资源交易平台。加快释放农村改革发展活力,建立农村新型农业经营体系、农村金融服务体系、农村流通体系等体制。

()统筹做好改善民生工作

按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总要求,坚持既尽力而为、又量力而行,坚持既考虑当期可承受、又长远可持续,坚持既解决民生实际问题、又持续提升民生水平,坚持既抓实具体项目、又建立长效机制,坚持不断增强民生工作的针对性、实效性、可持续性,把改善民生和增强经济动力、社会活力结合起来,着眼于提高民生整体水平,在面上整体推进民生工作基础上,持续滚动推动一批群众期盼强烈、摸得着看得见的重点民生项目。

统筹推进就业、教育、医疗、社保、住房、收入等各项民生工作,不断提升民生整体水平。把解决就业问题摆在优先位置,实施更加积极的就业政策,完善创业服务体系,大力发展服务业,加强职业教育培训,建设创业孵化基地,推动更高质量的就业。盘活市内劳动力资源,加大应急用工储备力度,建立完善60个市外劳务基地。实施高校毕业生就业促进计划,鼓励和引导大中专毕业生和有条件的农民工积极创业,以创业带动就业。推进社会事业重大设施布局调整,加快健康养老工程等社会事业领域重大工程建设。统筹城乡教育事业,优化农村校点布局,加快城市新建小区学校配套。深化医药卫生体制改革,完善城乡医疗保障体系,健全三级医疗卫生服务体系,扩大公立医院综合改革试点。完成市妇幼保健院迁建,加快职业病防治医院建设,启动市人民医院、市血液中心迁建等工程,全面改善市级医疗机构基础条件。更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,更加重视就业和扶贫工作,实施精准扶贫,力争帮助30万贫困群众减贫脱贫。深化文化体制改革,激活国有文化资源,培育各类文化市场主体,增强文化整体实力和竞争力。实施10个传统村落文物保护项目,新建1000个农民体育健身工程,更好满足群众需求。

建立重点民生实事滚动实施机制,扎实抓好25件重点民生实事。在提升民生整体水平的基础上,着力“保基本”、“补短板”、“兜底线”,坚持问题导向,突出工作重点,每年确定一批群众反映强烈、亟需解决的重点民生实事,整合资源集中予以解决,做到完成一批增补一批、常态滚动推进。在22件重点民生实事总体进度良好、部分提前完成的基础上,2015年切实抓好调整、增补后的25件重点民生实事(专栏10),确保干一件成一件。

专栏10:201525件重点民生实事实施计划

1. 50万人高山生态扶贫搬迁:完成高山生态扶贫搬迁15万人左右。

2. 2606个撤并村不通公路问题:建设公路5000公里,新解决1100个撤并村不通公路问题,全面解决2606个撤并村不通公路问题。

3. 3000公里农村公路危险路段安装安全保障设施:完成1000公里农村公路危险路段安装安全保障设施。

4. 1.2万公里村社便道:完成4000公里村社便道建设。

5. 人畜饮水最困难地区500万人的饮水安全问题:解决95.38万人的饮水安全问题,实施红层找水打井3.5万口,实施岩溶缺水地区打井13口。

6. 7.4万口山坪塘整治:完成1.27万口建设任务。

7. 1.1万个村级卫生室医疗配置标准化:完成985个撤并村卫生室建设,完成650个尚未达标行政村卫生室标准化改造。为1500个村卫生室配齐基本设备。对全市3000个村卫生室、300个乡镇卫生院(社区卫生中心)卫生机构医用强检计量设备实行免费检定。

8. 240万农村妇女“两癌”免费检查及救助:完成80万农村适龄妇女“两癌”免费检查,对每年确诊“两癌”的农村贫困患病人员(1000)实施救助。

9. 40万户农村危房改造:改造农村危房5.5万户。

10. 2000个行政村环境连片整治:完成900个村整治工作。

11. 农村贫困地区义务教育学生营养餐实现全覆盖:抓好14个试点区县农村义务教育学生营养改善计划实施工作,做到农村义务教育学生全覆盖。加强食堂从业人员配备、培训和管理。

12. 5100所义务教育薄弱学校基本办学条件改善:建成寄宿制学校147,面积34.3万平方米。建成2000套周转宿舍,竣工面积7万平方米。累计完成义务教育薄弱学校校舍改造规划任务的30%,完成教学仪器和生活设施配置任务的40%

13. 2583个行政村光纤全覆盖和410个乡镇(场镇)4G通信网络全覆盖:完成520个行政村光纤全覆盖,410个乡镇(场镇)4G通信网络全覆盖。

14. 每年送3.3万场流动文化服务进村:3.3万场文艺演出、展览、讲座、政策宣传、书刊借阅、科技宣传、青少年校外活动为一体的流动文化服务进村。

15. 100万孕妇产前出生缺陷筛查:35万左右孕妇免除检测费用。

16. 567万平方米(7.21万户)城市棚户区改造:完成房屋征收改造146万平方米。

17. 实现新建成小区与配套学校同步覆盖:在主城区新建成小区全覆盖配建学校49(其中新建42,改扩建7,高中阶段学校2,初级中学5,小学24,幼儿园18)

18. 80万户城市供水“一户一表”改造:完成20万户改造。

19. 1424个弃管小区电力设施改造:完成657个弃管小区改造。

20. 8000栋老旧居住建筑消防设施改造:完成2000栋老旧居住建筑消防设施改造。

21. 56个主城建成区湖库污染治理:完成36个湖库污染治理。

22. 317个主城区背街小巷市容环境整治及362座城市公共厕所建设:主城9区和北部新区完成150个背街小巷、居民社区、医院、学校、农贸市场周边及城乡结合部等区域的市容环境整治,新增90座城市公共厕所。

23. 1000个社区养老服务设施建设:新建200个社区养老服务设施、25个养老信息服务平台。

24. 60万人扩大就业技能培训:完成20万人扩大就业技能培训。其中:大学生创业引领、创新创业培训1.6万人,小微企业主创业培训1.5万人,每年为高校毕业生创业发放小额担保贷款1.5亿元。

25. 加快推进城市公益性公墓建设:完成首个公墓2900平方米的管理用房建设。启动第二个市级城市公益性公墓的选址工作。

着力推进生态环保建设。坚持把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,着力抓一批打基础、利长远、固根本的大事要事。坚持综合整治和专项治理并重、常态治理和集中整治结合、辖区治污和区域共治联动,深入实施“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”五大环保行动。以PM2.5污染防治为重点,有针对性地解决大气、水、噪声污染等突出的环境问题,城市空气质量进一步好转。推进三峡库区水环境保护和生态建设,健全库区生态环境保护体系和地质灾害防治长效机制,建设国家生态文明先行示范区。加快城镇污水、污泥、垃圾处理设施和工业园区污水集中处理设施等重点工程建设。加快建设资源综合利用、产业园区循环改造、再生资源回收等示范工程,构建覆盖全社会的资源循环利用体系,实现资源节约和能效提升。

()抓好调度增强要素保障

建成一批电源工程,力争2015年全市装机容量新增300万千瓦,累计突破2000万千瓦。统筹做好本地煤炭生产和川黔陕等省煤炭调入,本地企业发电和四川、三峡等外购电工作,确保全市煤炭、电力供需基本平衡。加快推进天然气“县县通”工程和页岩气配套管网建设,全面推进LNG高效利用推广工作。完善市级成品油应急储备体系。增强运输保障,协调好三峡过坝运输。支持企业海外融资,健全小微企业、“三农”贷款担保体系和风险分担机制,落实好微型企业资本金补助、贷款贴息和税费减免等措施。

各位代表,做好2015年工作任务艰巨、责任重大。我们将坚决落实中央各项决策部署,在市委坚强领导下,在市人大监督支持下,进一步增强责任感和使命感,切实转变职能、转变作风,低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务而努力奋斗!

 


来源:重庆日报
时间:2015-03-09