低碳发展 Low-Carbon Development

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关于重庆市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年计划草案的报告

各位代表:

受市人民政府委托,现将2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年计划草案的报告提请大会审议,并请各位政协委员提出意见。

一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年,全市各族人民在中共重庆市委的领导下,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大和市第三次党代会精神,认真落实胡锦涛总书记作出的“314”总体部署,充分把握全国统筹城乡综合配套改革试验区建设、直辖十周年庆等积极因素,推动经济社会又好又快发展。市二届人大五次会议审议通过的18项主要目标全面实现(表1)。十一五规划纲要提出的14项约束性指标总体进展顺利(附表)。

1  2007年国民经济和社会发展主要目标实现情况

       

预期目标

预计实现

1.地区生产总值

10%

15.6%

2.全社会固定资产投资

16%

28.9%

3.社会消费品零售总额

13%

18.4%

4.实际利用内资

20%

44%

5.外商直接投资

20%

56%

6.外贸出口总额

20%

34.5%

7.地方财政一般预算收入

13%

39%

8.单位生产总值能耗

-4%

-4.4%*

9.主城区空气质量优良天数

275

289

10.全社会化学需氧量排放量

-3%

-3.6%*

11.全社会二氧化硫排放量

-3%

-3%*

12.城镇新增就业

20万人

27.5万人

13.城镇登记失业率

4.5%

3.98%

14.新转移农村劳动力

40万人

42万人

15.城镇化率

+1.5个百分点

+1.6个百分点

16.人口自然增长率

4‰

3.8‰

17.城市居民人均可支配收入

9%

18.5%

18.农村居民人均纯收入

9%

22%

注:*数据为重庆市核查数,待国家有关部门核定。

经济社会发展主要成就是:总量上台阶,地区生产总值超过4000亿元,全社会固定资产投资超过3000亿元,工业总产值超过5000亿元;速度创新高,经济增长15.6%,提高3.4个百分点,创10年最高;结构趋合理,优势产业和企业加快向园区集中,非公有制经济增加值比重55%,提高2个百分点(图1),城镇化率48.3%,提高1.6个百分点(图2);效益大提升,地方财政收入789亿元,增长48.9%(图3),规模以上工业企业经济效益综合指数176(图4),工业企业利润总额220亿元,金融机构不良贷款率5.5%

1  2006年和2007年所有制结构比较

2  2006年和2007年城镇化水平比较

3  2006年和2007年地方财政收入比较

4  2006年和2007年规模以上工业企业经济效益综合指数比较

农业农村发展势头较好。战胜局部地区百年不遇洪涝灾害、猪蓝耳病疫情,粮食产量恢复到1148万吨,柑橘、生猪和中药材等主导产业壮大,农业增加值增长9.5%。农村生产生活条件改善,耕种收综合机械化水平14.2%,南岸迎龙湖等4泽渝工程主体完工,完成6000户易地扶贫搬迁,解决150万农村人口和50万小城镇人口饮水安全,建成2000个村级公共服务中心。落实种粮直补资金7.7亿元,大中型水库移民后期扶持资金4.9亿元,退耕还林补助资金14.5亿元,推进生猪、奶牛、柑橘农产品政策性农业保险试点。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达13715元和3506元,增长18.5%22%(图5)。

5  2006年和2007年城乡居民收入比较

投资消费协调拉动经济发展。政府主导类重点项目,完工界石水江高速公路等27个,开工开县水位调节坝等19个;市场主导类重点项目,完工徐工工程机械等13个,开工万州大全多晶硅等21个。消费加快升温升级,成功举办第76届全国糖酒商品交易会等大型会展,汽车、住房、旅游等消费持续扩大,汽车零售额、商品房销售额、旅游总收入分别增长32%91%28%

统筹城乡综合配套改革迈开新步。国务院批准《重庆市城乡总体规划(2007—2020年)》。在问计求策、委托研究等基础上形成总体方案,成为全国首个内陆开放型经济和城乡统筹商贸、扶贫开发、环境保护、信息化、金融创新等试点区,九龙坡、梁平、垫江三个试点区县全面起步、重点突破,其他区县(自治县)因地制宜、推动改革,市级改革强力推进,企业参与热情高涨。

内外开放取得新进展。区域合作纵深拓展,举办首届川渝合作高层论坛,国家启动成渝经济区规划编制;渝黔合作深化,共建煤化工基地;与东部合作开辟示范园区。实际利用内资430亿元,增长44%(图6)。对外交流显著加强,举办俄罗斯中国年·重庆周等国际合作活动,建设韩中国际产业园等国际合作园区,举办市长国际经济顾问团第二届年会,渣打银行、荷兰银行等成立重庆分行,利宝集团中国总部落户,签约巴斯夫MDI等重大项目。外商直接投资10.9亿美元,增长56%(图7)。对外贸易多方拓展,出口总额45亿美元,出口额超1亿美元的企业6家。

6  2006年和2007年实际利用内资比较

7  2006年和2007年外商直接投资比较

构建一圈两翼新格局起步良好。做好规划引导,市委、市政府分别召开一小时经济圈、渝东北、渝东南三个专题会议,出台相应的三个决定,制定实施三个经济社会发展规划。开展主体功能区规划前期工作,提出试划方案。注重政策促进,市政府出台《关于建立健全一圈两翼对口帮扶机制的意见》,对口帮扶区县(自治县)签署金融、劳动力转移、土地、工业园区等合作协议。储备项目支撑,重点在骨干铁路、石油化工、商贸物流、精品旅游等方面新策划一批重大项目。

经济发展方式转变加快。自主创新强力推进,研究开发经费支出占生产总值比重1.2%,专利授权量5000件,烟气脱硫成套技术及装备等科技项目取得突破。节能减排成效明显,单位生产总值能耗降低4.4%(图8),全社会化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.6%3%(图9)。环境保护扎实推动,城镇生活污水集中处理率和垃圾无害化处置率分别提高3个百分点和2个百分点(图10),长江干流重庆段水质总体保持在Ⅱ—Ⅲ类水平,完成20户主城区环境污染安全隐患重点企业搬迁改造,主城区空气质量优良天数289天,治理水土流失面积614平方公里,基本完成三峡库区三期地灾防治应急工程,安静居住小区建设加快。

8  2006年和2007年单位生产总值能耗比较

9  2006年和2007年全社会主要污染物排放量比较

10  2006年和2007年城镇生活污染治理情况比较

和谐重庆建设又有新进步。就业工作得到加强,城镇登记失业率3.98%,城镇新增就业27.5万人,指导城镇下岗失业人员再就业15万人,现有城镇零就业家庭基本消除。社会保障体系更健全,社会保险参保人数增加,新型农村合作医疗提前三年实现全覆盖,5个区启动城乡居民合作医疗保险试点,农民工养老保险、大病医疗保险制度建立,城市居民最低生活保障水平提高,农村居民最低生活保障制度建立。社会事业全面推进,统一农村与县镇学校公用经费财政拨款标准,职业教育、高等教育建设加快;竣工市胸科医院等项目,社区卫生综合改革试点积极推进;推出《记忆之城》等文艺精品,建成重庆图书馆、红岩魂广场二期等文化设施,完成1000个行政村农民体育健身工程等建设,举办武隆国际山地户外运动公开赛等体育赛事。

成绩可喜,问题亦不容忽视:一是物价结构性上涨压力大。城市居民消费价格指数上涨4.7%,尤其是食品、居住价格涨幅分别达到14.1%5.5%,群众生活受到不同程度影响;能源原材料价格涨幅持续高于工业品出厂价格涨幅,涨价传导的压力增大。二是转变发展方式压力大。自主创新能力较弱,经济增长仍较粗放;2006—2007年单位生产总值能耗累计下降7.7%,要实现十一五下降20%的目标,后三年平均降幅要超过4.6%;国家要求主要污染物排放当年增量当年消化的基础上逐步消化存量。三是进一步扩大开放压力大。重庆地处内陆,与沿海比发展外向型经济先天不足;与内陆其它省份比优势又不够明显,进出口规模居西部第六。四是建设西部地区重要增长极压力大。城乡、区域结构矛盾依然突出,产业集散和综合服务能力依然较弱,西部省份竞相发展势头强劲,排头兵越来越远,追赶者越来越近。五是社会发展和民生改善压力大。劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产等方面问题亟待解决。

二、2008年预期目标和重大项目建设计划

“314”总体部署为总纲,着力落实新一届政府关于建设西部地区重要增长极六个翻番、建设长江上游地区经济中心六大功能领先西部、建设城乡统筹发展直辖市优化四大结构、率先在西部地区全面建成小康社会迈上两大台阶的安排,体现与十一五规划目标有机衔接,提出24项指标年度预期目标(表2)。

主要调控目标为:地区生产总值增长12%,单位生产总值能耗下降4.6%,全社会化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2%3.5%,城镇新增就业22万人,人口自然增长率4‰,城镇居民人均可支配收入增长12%,农村居民人均纯收入增长15%

 

2  2008年国民经济和社会发展主要预期目标

 

 

       

预期目标

指标属性

地区生产总值

12%

预期性

人均生产总值

11%

预期性

全社会固定资产投资

15%

预期性

社会消费品零售总额

15%

预期性

外贸进出口总额

30%

预期性

实际利用内资

30%

预期性

外商直接投资

30%

预期性

地方财政一般预算收入

15%

预期性

研究开发经费支出占生产总值比重

1.3%

预期性

专利授权量

25%

预期性

新产品产值率

25%

预期性

全员劳动生产率

12.5万元/人年

预期性

城镇化率

+1.5个百分点

预期性

新转移农村劳动力

40万人

预期性

城镇居民人均可支配收入

12%

预期性

农村居民人均纯收入

15%

预期性

单位生产总值能耗

-4.6%

约束性

全社会化学需氧量排放量

-2%

约束性

全社会二氧化硫排放量

-3.5%

约束性

主城区空气质量优良天数

290

预期性

城镇新增就业

22万人

约束性

城镇登记失业率

4.5%

预期性

城市居民消费价格指数

4.5%

预期性

人口自然增长率

4‰

约束性

着眼于实现年度调控目标、促进又好又快发展,抓好年度重大项目建设、储备和招商引资,力争完成重点建设投资1000亿元。

(一)抓好一批重大产业项目,着力打造西部产业高地

积极推进新型工业化,着力抓好一批千亿元级产业链、重点产业园区及百亿元级企业,促进产业集约发展,构建领先西部、影响全国、融入全球分工的产业竞争优势。

汽车摩托车产业:建设上汽依维柯红岩商用车、双钱轮胎全钢子午胎、隆鑫九龙园C区等项目;竣工力帆15万辆乘用车、长安工业园整车二期等项目;开工庆铃P430大马力柴油发动机、菲亚特轻型柴油发动机等项目;做好长安福特三工厂及研发中心、上汽零部件基地等项目前期工作。

装备制造产业:建设海装风力发电机、茶园机电工业园、乌杨船舶工业园等项目;竣工东港船舶产业园、建设集团迁建、轨道交通车辆生产基地等项目;开工大型精密高速数控齿轮加工机床产业化基地等项目;做好小型飞机及大飞机零部件制造等项目前期工作。

天然气化工产业:建设建峰化工第二套大化肥装置、化医集团85万吨甲醇等项目;竣工中化涪陵合成氨及磷复肥、三峡英力天然气甘氨酸、云天化聚甲醛一期、丰都亚氨基二乙腈等项目;开工巴斯夫MDI、中石化润滑油重庆分公司搬迁、川维30万吨醋酸乙烯、红太阳15万吨双苷膦等项目;做好BP65万吨醋酸、晓星集团BDO等项目前期工作。

石油化工产业:建设蓬威石化90万吨PTA等项目;做好中石油1000万吨炼油厂、霍尼韦尔15万吨己内酰胺、垫江10万吨苯酚等项目前期工作。

煤化工产业:开工东方希望20万吨煤基醋酸等项目;做好中华煤气二甲醚、黔煤利用大型合成气等项目前期工作。

材料产业:建设重钢环保搬迁、西南铝1+2冷连轧、大全多晶硅、天原多晶硅、天河10万吨电解铜等项目;竣工中铝80万吨氧化铝、锦艺20万吨硅材料、国际复合材料玻璃纤维等项目;开工新格30万吨再生铝等项目;做好蓝宝石晶体、镁合金及深加工基地等项目前期工作。

芯片产业:建设重邮3G手机核心芯片等项目;竣工8英寸集成电路等项目;开工中电科重庆产业园、12英寸集成电路等项目;做好集成电路设计、封装测试、LED芯片等项目前期工作。

软件产业:建设对日软件外包基地、微软研发中心、IBM全球服务分中心、甲骨文研发中心等项目;竣工惠普软件工程学院、金算盘软件等项目;开工南华中天软件产业基地、重视传媒动漫基地等项目;做好西永软件园数据中心等项目前期工作。

信息家电产业:建设海尔工业园、矽谷数码科技园、国虹数码等项目;竣工格力三期等项目;开工四联北部新区仪表产业基地二期、康佳同兴生产基地等项目;做好重庆雨尔手机生产等项目前期工作。

生物产业:建设海扶超声医疗设备、安科医疗器械、华伦X线机等项目;竣工金山智能内窥镜、重大生物杀蝗农药等项目;开工幽门螺旋杆菌产业化、太极集团制药基地、汇通肉类加工等项目;做好山外山医疗器械产业基地、渝荣号猪配套系产业化、畜牧科技创新中心、国家生物产业基地公共服务平台等项目前期工作。

综合性轻纺食品产业:建设理文造纸、玖龙造纸、龙璟竹浆、泰昌30万锭棉纺、西部鞋都等项目;竣工万州紧密纺二期等项目;开工燃料乙醇等项目;做好重啤迁建、PTA下游等项目前期工作。

切实加强对渝东南地区矿产资源勘探开发力度,整合资源,合理布局,加快培育新的产业增长点。

(二)加快完善基础设施体系,建设畅通城市和宜居城市

强化枢纽型、功能型基础设施建设,提升综合承载辐射服务功能。

完善城市基础设施。全面提升城市规划建设管理水平,推进主城特大城市、区域性中心城市、中小城市和小城镇协调发展。加强城市形象策划,实施城市品牌和营销工程,培育城市精神。拆除改造主城区危旧房230万平方米和工矿成片棚户区70万平方米,逐步消除城中村,改善人居环境。优先发展公共交通,优化调整公交线路,促进城市交通更加畅通有序。规划建设森林城市,主城区成功创建国家园林城市。建设轨道交通一号线和三号线一期、嘉悦大桥、南坪中心交通枢纽、主城排水工程三级管网等项目;竣工朝天门长江大桥、鱼洞长江大桥、五里店立交、主城智能交通系统等项目;开工轨道交通三号线二期和六号线一期、双碑桥隧、嘉华大桥南北引道、慈母山隧道、四公里换乘枢纽、中坝路、天杨路拓宽改造、天星桥与凤天路立交、井口水厂等项目;做好轨道交通一、二号线延伸段、悦来水厂等项目前期工作。

打造综合交通枢纽。建设渝湘、渝沪、奉节巫溪等高速公路,襄渝二线、宜万等铁路,铁路集装箱中心站,江北国际机场三期,寸滩港区二期、草街航电枢纽等项目;竣工万州云阳、主城外环西段、忠县石柱等高速公路,黔江舟白机场等项目;开工兰渝、渝利、遂渝二线、南涪铁路,果园码头等项目;做好成渝辅助通道、涪陵丰都、涪陵南川万盛等高速公路,渝黔铁路新线、渝怀铁路二线、渝万城际铁路、成渝城际铁路、三峡库区旅游支线机场等项目前期工作,强化两翼对外大通道项目策划工作。

提高能源保障度。建设银盘电站、酉酬电站、巴山电站、农村电网完善、无电地区电力建设、川气东送重庆管线等项目;竣工彭水电站、永川松既电厂、500千伏字型双环电网、张狮坝、兴隆煤矿等项目;开工奉节电厂、风电示范等项目;做好长江小南海水电开发、抽水蓄能电站、核电站、石柱电厂、合川双槐电厂二期、中缅油气管道、生物质能等项目前期工作,争取有所突破。

(三)推动内陆开放型经济大发展,培育区域竞争新优势

以全球视野,积极应对国内外产业大转移、区域合作大发展的新形势,统筹利用两个市场、两种资源,大力发展开放型经济。

抓好引进来走出去。实施大开放大招商战略,围绕汽车摩托车、装备制造等重点产业链招商,推进建立数字芯片等跨国公司战略联盟,提高引资质量。利用人民币升值预期,适度扩大国外优惠贷款额。争取更多世界500强和中国500强企业落户,汽车产业抓好与福特、菲亚特、依维柯、铃木、上海汽车等企业合作,摩托车产业抓好与宝马、比亚乔、百力通、MTD等企业合作,装备制造产业抓好与西门子、三菱重工、芬梅卡尼卡、中船重工、中核集团、上海电气等企业合作,化工产业抓好与巴斯夫、拜耳、威立雅、中石油、中石化、东方希望等企业合作,信息产业抓好与IBM、微软、甲骨文、台湾茂德等企业合作,生物产业抓好与辉瑞、葛兰素、安科等企业合作,材料产业抓好与拉法基、中铝、天河等企业合作,轻纺产业抓好与玖龙、理文、盛虹、远东、恒力等企业合作,现代物流抓好与联邦快递、马士基、敦豪速递、普洛斯物流、香港招商物流等企业合作,金融服务业着力引进荷兰国际、安盛、瑞银集团、摩根大通、雷曼兄弟、全球保险集团等企业,教育重点引进全球领先的大学、研究机构、培训机构。扩大海外并购,拓展海外工程、外派劳务、资源利用。

抓好出口与进口。扩大高技术产品出口,着力建设国家汽车出口制造、承接加工贸易转移、服务外包、软件出口、外派劳务等示范基地。加快培育国际工业品采购基地,吸引众多国际采购机构入驻。争取国家批准设立内陆保税港区,发展国际货物中转、分拨、采购和出口加工等业务。主动应对技术性贸易壁垒、反倾销和产品质量安全等新情况,完善出口预警、法律援助、产业调查等机制。支持产品进口,增加重要物资储备,鼓励进口样机样品、关键设备和零部件、大宗原材料,以进口带出口。

抓好内引外联。推进一圈两翼互动发展,壮大县域经济。完成三峡移民迁建扫尾,着力培育骨干产业,加强与对口支援省市合作,争取国家批准实施对口支援三峡库区五年规划。加强与毗邻省份联合发展,加快打造成渝经济区,配合国家编制成渝经济区规划。进一步强化部市合作。

(四)积极推进各项改革,增强统筹城乡发展动力

建设统筹城乡综合配套改革试验区。争取国务院尽早批复我市总体方案,争取国家给予我市农业农村发展更多政策倾斜,争取中央更多资金支持和重大战略项目布局,争取更多国家区域性调控中心或中央大型企业区域性总部落户。统筹城乡规划、市政、劳动就业、社区等公共职能,完善机构设置,实施区、县(自治县)分类考核。推进竞标方式安排部分政府投资项目,完善公益性政府投资项目代建制,健全政府重大投资项目公示等制度。推进农村集体建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩试点。编制主体功能区规划,建立各类规划协调新机制。

完善现代市场体系。立足于推动城市功能由生产型转向服务型,服务能级从低端提升到高端,服务目的从一般辐射跃升到发展引领,着力发展金融服务、现代物流、研发设计、信息服务等生产性服务业,积极发展商业贸易、社区服务、家政养老等生活性服务业。做大重庆银行、西部租赁公司等地方金融企业,推进机电、商社等集团上市,改制12户国有大中型企业,推进35户市级国有企业社会职能剥离移交。办好世界铝业大会、高交会、花博会等大型会展,开展乡村旅游年活动,加强旅游市场推介,加快打造长江三峡、大足石刻、山水都市、乌江画廊、武陵风光旅游精品和温泉之都。建设南滨路创意文化中心、天健创意产业基地、龙文金属材料物流中心、会展中心二期、农科贸易城等项目和农村市场双建、城市社区双进、农产品流通双十等工程;竣工三亚湾水产品综合交易市场、模具产业园等项目;开工市农资配送中心、涌鑫国际家纺城等项目;做好万州三峡中药材物流中心、涪陵农产品综合交易市场、南岸电子市场、生猪期货交割市场等项目前期工作。

大力发展非公有制经济。深入贯彻实施《重庆市促进中小企业发展条例》等法规,建立健全融资、技术、创业、法律、信息等服务平台。建设中小企业创业基地和工业集中区,大力培育百亿元级民营企业。以现代产权制度为基础,积极发展混合所有制经济。支持、引导新经济组织和新社会组织健康发展。降低创业准入门槛,鼓励自主创业。积极吸引农民工返乡创业。

(五)加快发展现代农业,推进社会主义新农村建设

把发展现代农业作为新农村建设的首要任务,着力转变农业发展方式,促进农业稳定发展和农民持续增收。

抓好农业生产。建立规模大、水平高的副食品供应基地,稳定粮食播种面积,提高单产,总产量保持1150万吨左右;推进柑橘无病毒苗木基地、标准化柑橘基地建设,打造长江三峡柑橘产业带;加强潼南、铜梁、璧山、武隆等蔬菜基地,荣昌、合川、黔江、开县等生猪基地,江北、北碚等奶牛基地,酉阳、秀山、彭水等油料基地,石柱、巫溪、南川等中药材基地建设。

改善农业服务体系。加大技术和资金扶持,完善农技推广体系,壮大农业投融资平台和担保公司,落实与国家开发银行等金融机构合作事项,试办村镇银行,推进水稻、柑橘及其他大宗农副产品保险,加强农产品质量安全。发展农村合作经济组织,探索农村集体资产股份制和合作经济的有效实现形式。

加强农村基础设施建设。建设大足玉滩水库、大型灌区等水利工程,完工长寿范家桥等4座中型水库,整治600座病险水库,解决农村200万人饮水安全和970个建制村通公路问题,完成5000户易地扶贫搬迁,投用100个乡镇供水工程和10万口户用沼气池,建设8000公里农村公路,开展巩固退耕还林成果专项工程建设,做好南川金佛山水库、巴南关颈口水库等项目前期工作。

(六)更加重视民生为重点的社会建设,加快构建和谐重庆

优先发展教育。以中小学标准化建设为抓手,统筹实施农村初中改造、农村寄宿制学校建设、教育信息化、农村教育扶持等工程,新建国家级和市级重点中职学校3所、县级职教中心3个,启动建设区域性实训基地,推进建设大学城和高校基础设施,大力发展重点学科、重点专业、重点实验室和重点人文社科基地。

改善医疗卫生。推进县级医疗机构和乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室建设,整合主城区卫生资源,加强区域中心综合医院建设,抓好中心乡镇计划生育服务站等项目建设。

繁荣文化体育。建设重庆大剧院等重大项目和城乡基层文化设施,完成市文化宫改造,建成重庆科技馆、市川剧艺术中心、市竞技体育中心等项目,开工国泰艺术中心、重庆自然博物馆、国际马戏城等项目,做好市群众艺术馆迁建、奥林匹克体育中心综合馆、三峡移民纪念馆、渝东南民俗文化博物馆、重庆广电多媒体发射塔等项目前期工作。塑造文化品牌,推出一批精品力作。开展千万市民文明行动,提升城市形象。深化管理体制改革,加快文化、体育产业发展。

积极促进就业。创建充分就业社区和充分转移就业村,做好高校毕业生就业,建立城镇零就业家庭长效援助和动态消除机制,推进农民工小额贷款和困难农民就业援助。大力发展中小企业,增加就业岗位。逐步提高农村扶贫标准和企业职工最低工资标准,推进工资集体协商制度,健全企业职工工资正常增长和支付保障机制。规范城镇经济单位用工,提高劳动合同签订率。

健全社会保障。对基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险适时扩面提标。积极解决过去已征地符合农转非条件的90万人员和区县(自治县)8万城镇集体企业未参保超龄人员基本养老保险问题,选择6—8个区县(自治县)开展新型农村社会养老保险试点,扩大城乡居民合作医疗保险试点,建立健全城乡低保制度接轨联动机制并适时提高标准。

完善住房保障。对现有城市双困家庭实现廉租住房应保尽保,启动建设廉租住房20万平方米。规范经济适用房制度,使优惠政策落实到低收入家庭。改善住房供应结构,大力发展普通商品住房,确保中小套型、中低价位普通住房必要投资强度,切实防止房价过快上涨。

加强价格调控。完善农产品价格支持政策,落实好农民养猪补贴,加强粮食、食用油、肉类等生活必需品和其它紧缺商品生产,完善储备体系,确保供应不断档。处理好稳定物价和理顺资源性产品价格的关系,稳步推进生产要素价格改革,合理把握天然气价格、排污费、污水垃圾处理费调整节奏,落实差别电价等政策,推进工商企业水电气同价。加强价格走势监测,适时发布信息,引导市场预期,查处价格欺诈。及时完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法,保证基本生活。

(七)转变经济发展方式,着力缓解资源环境压力

强化自主创新。集成财税、土地、投融资等政策,实施重大科技专项,构建以生产力促进中心、大学科技园等为关键的创新链,以重大产业项目为支撑的产业链。突破移动通信与互联网、集成电路及新型元器件等领域关键技术,形成一批核心技术,培育一批高成长性的高技术企业。加快培育和发展创业风险投资。利用国内外资源,增强集成创新和引进消化吸收再创新能力。

抓好节能减排和生态环保。认真执行节能减排统计、监测、考核、监察制度,健全监督、奖惩和责任机制。实施十大重点节能工程,加快淘汰以燃煤小火电、小水泥、小钢铁为重点的落后产能,推进建设梁平绍新煤焦气电化建肥等循环经济示范项目。完工11座城市污水处理厂和8座城市垃圾处理场,开工3座城市污水处理厂、苎溪河和梁滩河综合整治及一批小城镇生活污染治理项目,完成15户主城区环境污染安全隐患重点企业搬迁改造,严控城市扬尘和机动车尾气污染,扩大创建无煤区域范围。启动石漠化综合治理试点,基本完成三峡库区三期地灾防治非应急工程,开工奉节朱衣河胡家坝消落带环境综合整治等工程。建设一批环境噪声达标区和市级安静居住小区。建管并重,切实加强对污水处理、垃圾处置等环保设施运行监管,提高综合效果。

各位代表!今年是改革开放30周年,是实施十一五规划关键之年,也是新一届政府任期开局之年,我们将以“314”总体部署为总纲,在中共重庆市委的领导下,主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受市政协的民主监督,认真执行本次大会的各项决议,为实现重庆的科学发展、推动加快率先而努力奋斗!


附表:

十一五规划纲要约束性指标2007年执行情况

 

序号

       

2005

基数

2010

目标

2006

实际

2007

预计

1

人口自然增长率(

3.49

4

3.4

3.8

2

耕地保有量(万公顷)

226.27

 

224.2

223.86

3

搬迁安置三峡库区移民(累计,万人)

 

19.4

8

12.8

4

公路通车总里程(公里)

36535

39000

37168

37529

    #高速公路(公里)

748

1914

778

1050

5

铁路营运里程(公里)

1209

1394

1209

1209

6

港口货物吞吐能力(万吨)

6541

12500

7400

7600

    #集装箱(万标箱)

53

160

56

56

7

电力装机容量(万千瓦)

575

1100

759

889

8

单位生产总值能耗降低(累计,%

 

-20

-3.4

-7.7

9

全社会主要污染物排放量

 

 

 

 

    #化学需氧量(万吨)

26.9

23.9

26.4

25.45

     二氧化硫(万吨)

83.7

73.7

85.95

83.37

10

城镇生活污水垃圾处理率

 

 

 

 

    #污水集中处理率(%

60

80

65

68

     垃圾无害化处置率(%

70

90

70

72

11

儿童四苗接种率(%

92.3

98

95.9

96.5

12

城镇职工基本养老保险参加人数(万人)

188

228

197

220

13

新型农村合作医疗参合率(%

65

70

67

77

14

工业固体废物综合利用率(%

72

80

74

75

注:2010年耕地保有量目标和2007年全社会主要污染物排放量待国家有关部门核定。


来源:重庆市发展和改革委员会
时间:2008-05-15